Выезд детей за пределы России по новым правилам

Порядок выезда детей за пределы России, действовавший до 1 июля 2022 г., позволял родителю наложить запрет на выезд ребенка за границу до его совершеннолетия. Ситуация усугублялась тем, что подобное ограничение нельзя было отменить в административном порядке независимо от наличия или отсутствия разногласий между родителями по этому вопросу.

Сам запрет распространялся на передвижение ребенка с обоими родителями, а вопрос о его снятии решался в судебном порядке и действовал в отношении определенных поездок ребенка с каждым из родителей по отдельности. Иск подлежал предъявлению ко второму родителю. В резолютивной части решения суд, как правило, указывал родителя, с которым ребенку разрешался выезд, страну и сроки поездки, ее продолжительность и цель (см. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29 августа 2017 г. № 18-КГ17-112; апелляционное определение Московского городского суда от 8 апреля 2019 г. по делу № 33-15099/2019).

С учетом того, что подобные дела рассматриваются судами в обычном порядке – т.е. без каких-либо сокращенных сроков – а решения не подлежат немедленному исполнению, в целях процессуальной экономии зачастую родители представляли графики поездок ребенка на несколько лет вперед с подтверждающими их совершение документами, что далеко не всегда было удобным и возможным в принципе 1 .

Дела, в которых суды признавали право заявителя на отзыв заявления о запрете выезда несовершеннолетнего за границу в добровольном порядке, являлись исключением из описанного правила 2 .

На практике такая модель правового регулирования вызвала много споров.

Например, год назад Конституционный Суд РФ вынес Постановление (от 25 июня 2022 г. № 29-П), в котором указал, что несмотря на то, что право запретить выезд ребенка за пределы РФ позволяет обеспечить реальное, а не иллюзорное участие обоих родителей в его жизни, тем не менее сложившееся правовое регулирование носит избыточно ограничительный характер, в связи с чем нуждается в корректировке. Суд имеет право проверить необходимость наложенных ограничений с учетом обстоятельств конкретного дела и должен исходить из принципа защиты прав и законных интересов ребенка. В частности, такое ограничение прав ребенка не может носить скрытый характер – как для ребенка, так и для проживающего с ним родителя. В то же время, если запрет на выезд не конкретизирован, а родитель, с которым проживает ребенок, настаивает на отмене запрета из-за нарушения интересов несовершеннолетнего, суд в таком случае вправе не только снять запрет в отношении отдельной поездки (в конкретное государство и в определенный период), но даже полностью отменить ограничение.

С 1 июля 2022 г. во исполнение Постановления КС № 29-П поправками в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон о порядке выезда и въезда) наконец был изменен порядок выезда детей за пределы России.

Если ранее ограничение на выезд несовершеннолетнего носило бессрочный характер и распространялось на любые возможные поездки ребенка за границу с любым из родителей – независимо от того, кто из них подал заявление об ограничении выезда, – то теперь запрет может действовать только в течение определенного в заявлении периода и только в отношении перечисленных в нем стран. Более того, указанные в заявлении ограничения будут распространяться не на обоих родителей, а только на того, против выезда с которым возражает заявитель.

Родитель может отозвать заявление в административном порядке. Суду, в свою очередь, предоставлено право отменить запрет в принципе, а не только в отношении конкретных поездок. Как подчеркнул КС, по смыслу п. 1 ст. 56 и п. 2 ст. 65 Семейного кодекса РФ обращение за судебной защитой прав несовершеннолетнего необходимо, если спор между родителями относительно наилучшего обеспечения интересов ребенка не может быть урегулирован ими мирным путем с учетом мнения несовершеннолетнего.

В семейных отношениях, основанных на доверии и компромиссе, обращение в суд должно выступать крайним средством защиты прав ребенка, если она объективно не может быть осуществлена родителями либо органами опеки и попечительства. Международно-правовые стандарты неоднократно подчеркивали роль добровольного (без обращения к компетентным органам) урегулирования родителями споров о переселении. Посредничество и аналогичные возможности для достижения согласия между родителями должны поощряться и предоставляться как за пределами, так и в рамках судебного разбирательства (п. 8 Вашингтонской декларации о международном переселении семьи, п. 5 и 6 Рекомендации CM/Rec (2015)4 Комитета министров Совета Европы).

Кроме того, еще до внесения изменений в законодательство Восьмой кассационный суд общей юрисдикции указывал, что если вопрос о возможности снятия запрета на выезд ребенка при отзыве родителем его заявления о несогласии не урегулирован, это не должно нарушать право несовершеннолетнего на свободу передвижения. Возможность снятия в порядке самоконтроля ранее принятого административным ответчиком ограничения на выезд ребенка за пределы России должна предполагаться (см. кассационное определение от 25 февраля 2022 г. № 88А-3201/2021).

Порядок выезда из России за границу несовершеннолетних граждан РФ

Выезд ребенка совместно с родителями

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, следующий совместно хотя бы с одним из родителей, может выезжать из Российской Федерации по своему заграничному паспорту.
Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации до 14 лет, следующий совместно хотя бы с одним из родителей и вписанный в заграничный паспорт выезжающего вместе с ним родителя, может выезжать из РФ по следующим правилам:
- заграничный паспорт родителя оформлен по старому образцу* – может без собственного заграничного паспорта**.
- заграничный паспорт родителя оформлен по новому образцу (биометрический) – не может без собственного заграничного паспорта.
* К паспорту старого образца относится паспорт не биометрический, оформленный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 г. № 298.
** В паспорт родителя в этом случае ОБЯЗАТЕЛЬНО должна быть вклеена фотография ребенка, независимо от его возраста, на которой должна стоять печать паспортно-визовой службы. Отсутствие фотографии или печати является основанием для отказа ребенку в пересечении границы.
Требования к паспортам для въезда с несовершеннолетним ребёнком для каждой конкретной страны необходимо уточнять в разделе «Виза».
В государства – участники Содружества Независимых Государств (СНГ), с которыми Российская Федерация имеет межправительственные соглашения о взаимных поездках граждан (Белоруссия, Украина, Казахстан, Молдавия), дети до 14 лет, следующие совместно хотя бы с одним из родителей, могут выезжать по свидетельствам о рождении с подтверждением наличия российского гражданства (соответствующий штамп или вкладыш в свидетельство о рождении). Иначе в пересечении границы России и во въезде в страну временного пребывания ребенку могут отказать.
При следовании несовершеннолетнего российского гражданина через государственную границу Российской Федерации совместно с одним из родителей, предъявлять письменное согласие второго родителя не требуется, если только от него ранее в пограничные органы не поступало заявления о своем несогласии на выезд из Российской Федерации своих детей.
Если у несовершеннолетнего ребенка и выезжающего совместно с ним родителя разные фамилии или если ребенок в возрасте до 14 лет пересекает границу по отдельному заграничному паспорту, рекомендуем взять с собой нотариально заверенную копию свидетельства о рождении — для подтверждения родства. На практике отсутствие такого подтверждения служило основанием для отказа ребенку в пересечении границы.

Выезд ребенка без сопровождения родителей

Дополнительные советы

Нормативные акты, которые нужно знать

Выезд несовершеннолетних российских граждан за рубеж и оформление документов для них регулируют: – Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации»;
– Постановление Правительства РФ от 12 мая 2003 года № 273 «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации»;
– Указ Президента РФ от 3 ноября 2006 года № 1226 «О внесении изменений в положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года №1325».
– Приказ ФМС РФ от 03.02.2010 N 26
“Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету”

Правила выезда ребенка за границу с бабушкой

Путешествие за границу — это не только приятные хлопоты и упаковка чемоданов, но и суматоха вокруг сбора документов. Увеличивается она пропорционально количеству детей, которых планируется взять на отдых.

И растёт в геометрической прогрессии, если выезд ребёнка за границу организуется только с бабушкой. Впрочем, паниковать не стоит, нужно всего лишь знать некоторые правила и нюансы.

О том как оформлять документы для выезда детей за границу можно прочитать пройдя по этой ссылке.

Кто может сопровождать ребёнка на отдыхе

Российскую границу ребёнок младше 12-летнего возраста самостоятельно не пересечет. Опекуном сможет выступить бабушка, дедушка, любой родственник или же тренер, учитель, посторонний человек, в ответственности которого сомневаться не приходится.

Сопровождение детей в поездке в 2022 году можно доверить любому человеку. Никаких запретов государство не накладывает, здесь вправе решать только мама и папа.

Необходимые документы и доверенности

Ребёнок должен быть иметь собственный загранпаспорт, даже если ему всего несколько месяцев от роду. Документ мамы или папы, куда вписан ребёнок, подойдёт исключительно для поездки с ними.

Прежде всего, чтобы отпустить малыша в путешествие с бабушкой, дедушкой или же другими родственниками (сестрой, братом, дядей, тётей) нужно письменное согласие от родителя (можно от родителей).

Эта бумага называется доверенностью, которая заполняется и заверяется нотариусом.

Для её оформления потребуются:

оригиналы российских паспортов отца или/и матери;
детское свидетельство из загса;
бумаги о регистрации брака.

Составляя согласие, нотариус по закону не должен требовать документы человека, который берёт на себя ответственность за дорогу с ребёнком. Однако в самой доверенности необходимо прописать данные опекуна и важную информацию:

Ф.И.О. с датой рождения ребёнка.
Имена и номера паспортов папы и мамы.
Сведения об опекуне (Ф.И.О., паспорт, регистрация).
Период поездки и цель.
Данные нотариуса.

Доверенность обычно даётся на срок до 12 месяцев или на время конкретной поездки. (Бланк согласия родителей на выезд ребенка за границу можно скачать по данной ссылке).

Нотариальное согласие на выезд ребенка за границу

Можно в справке прописать перечень стран, где можно побывать опекуну с ребёнком. Здесь можно указать государства, нельзя указывать союзы или ассоциации. Исключение составляют государства Шенгена, при визите достаточно прописать в нужном пункте документа «страны Шенгенской зоны».

Важно знать, если поездка осуществляется в англоязычную страну, в этом случае потребуется перевести доверенность на английский язык. А у бабушки, дедушки в чужом государстве с собой всегда должны присутствовать оригинальные документы, чтобы избежать недоразумений и неприятностей: вместе с паспортами и доверенностью – свидетельство о рождении ребёнка.

Впрочем, особенности путешествия несовершеннолетнего за рубеж некоторыми агентами по туризму трактуются по-разному. Всё потому, что официальные документы и законы, написанные на казённом языке, могут читать далеко не все. Правильным принято считать:

Если вояж организуется с одним из родителей, то мнение того кто остаётся не документируется.
Официальный (подтверждённый документами) запрет на выезд ребёнка от одного из родителей в случае надобности оспаривается в судебном порядке.
Разрешение от одного родителя достаточно, чтобы отправить малыша за границу с родственником.

Однако при въезде ряд стран требуют чётко прописать в документе согласие на выезд за границу двумя родителями. Такие нюансы лучше выяснять перед поездкой и оформлять разрешение на выезд правильно.

Отдельные семьи здесь рискуют столкнуться с трудностями. Речь о тех семействах, которые, к примеру, развелись и не горят желанием общаться, или второго родителя найти невозможно.

Здесь нужно поближе познакомиться с Федеральным законодательством и внимательно почитать закон «О порядке выезда из России и въезда в Россию» (скачать полностью можно тут). Там говорится о важности получения согласия от родителей для заграничных каникул.

Если пограничники просят согласие от имени обоих родителей и без него не выпускают, можно требовать отказ в выезде в письменном виде, писать жалобу в надзорный орган либо идти в суд.

Если получить доверенность на выезд ребёнка от родителя невозможно, то важно продемонстрировать бумаги, где указана точная причина. Например, это может быть прочерк в графе «папа» или свидетельство о его кончине. А если отец скрывается и его нельзя найти, следует отправиться в суд за признанием его безвестно отсутствующим.

Когда папа попросту не соглашается подписывать документ, но при этом не выплачивает алименты и не присутствует в жизни ребенка, то при помощи адвоката по гражданским делам можно его лишить родительских прав. А при выезде пограничным службам достаточно будет показать судебное решение.

Стоимость доверенности

Процесс оформления доверенности, как правило, отнимает не более часа. Нотариусы имеют стандартный шаблон документа, и если нужные бумаги собраны, то остаётся только прописать персональную информацию и данные о путешествии.

Обходится справка в 700–1500 рублей в зависимости от региона.

Прохождение паспортно-визового контроля

Доверенность необходима для пересечения границы, ее обычно спрашивают на паспортном контроле, но могут и не потребовать. Если документ попросили показать, но его не оказалось, то турне однозначно сорвется. Здесь эксперты выделяют три основных момента:

Доверенность необходима при выезде за пределы России. При возвращении документ никогда не спрашивают. Поэтому если сроки путешествия сдвинулись, и нотариальное согласие уже потеряло актуальность, то назад за рубеж никто не отправит.
Разрешение и папы, и мамы нужно исключительно для визы. Официальную бумагу необходимо готовить в строгом соответствии с образцом согласия на выезд ребёнка, который находится в открытом доступе. Если обоюдную доверенность требует туристическое агентство при поездках в Тунис, Египет или Турцию, пугая трудностями в аэропорту, то можно решительно отказаться. Однако некоторые страны, например, Шенгенской зоны, просят составить доверенность всё-таки с участием обоих родителей.
Бумага с подписью нотариуса необходима для посещения чадом стран ближнего зарубежья, даже тех, у которых с Россией есть таможенное соглашение. Ребёнка не пустят, к примеру, в Беларусь, если есть хоть малейшие сомнения в корректности разрешительных документов. А вот при переходе границы Украины, ввиду сложных отношений с Россией, запастись стоит не только доверенностью от имени двух родителей, но и заграничным паспортом. (О вывозе детей с Украины можно прочитать пройдя по этой ссылке)

Отличия доверенности и разрешения

Обычное разрешение на путешествие ребёнка без родителей вместо доверенности оформляется только при поездках по России. Другими словами, если необходимо выехать за границы родного населённого пункта. (Пример написания разрешения можно скачать по этой ссылке)

Документ рекомендуется составить, его наличие не носит обязательного характера. Он при нештатной ситуации может защитить и предотвратить нежелательные проблемы. Как правило, для оформления доверенности на путешествие с ребёнком по России требуются такие же документы, которые собирают для отдыха за рубежом:

Паспорт мамы и папы (или один из них).
Паспорт опекуна (бабушки, дедушки).
Детский паспорт или свидетельство о рождении.

На основе этих документов составляется разрешение, в котором, помимо основных данных, нужно указать дату составления заявления, сроки поездки и прописать само родительское одобрение на турне.

В отличие от доверенности разрешение можно составить самостоятельно, подойдет даже согласие, написанное от руки в произвольной форме. Впрочем, если возникают трудности при составлении текста, то за помощью можно обратиться к нотариусу.

Опытные юристы советуют не пренебрегать доверенностью на выезд ребёнка и готовить её тщательно. Даже если принимающая сторона по закону разрешает в согласии прописывать мнение только одного из родителей, в аэропорту пограничники могут потребовать согласие второго. Лучше сберечь нервы, ситуацию предупредить и составить полноценный документ.

Доверенность для визовой страны

Для оформления детской визы, формируется не только основной пакет документов, но и доверенности от мамы и папы. Причём консульство может потребовать как оригинал согласия с переводом, так и копию на языке путешественника.

Для длительных детских виз могут потребоваться точные даты поездки, визы на полгода или год могут и не предоставить. Чтобы такого не допустить, родители должны выписать перекрёстные доверенности друг на друга со сроком действия необходимой визы.

Как правильно оформить согласие на выезд ребенка за границу

По статистике, всего 32% семей могут поехать отдохнуть все вместе. Часто детей на отдых сопровождает только мать или отец, иногда бабушка, дедушка или другие родственники. Порой ребенок едет с сопровождающими: на спортивные сборы, в детский лагерь и т.п. Чтобы при пересечении границы не возникло проблем, важно знать правила выезда ребенка за рубеж, которые за последние годы несколько изменились.

По законам Российской Федерации, если несовершеннолетний гражданин (лицо, не достигшее 18-летнего возраста — ред.) выезжает из страны вместе с хотя бы одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей — согласия на выезд ребенка за границу от второго родителя не требуется. Важно не забывать, однако, что речь идет только о выезде ребенка из Российской Федерации, а не о въезде в другую страну. Есть два вида согласий: есть согласие родителей на выезд ребенка, которое предназначается для предъявления сотрудникам пограничной службы Российской Федерации, оно должно оформляться строго в соответствии с федеральным законом о порядке выезда из РФ и въезда в РФ; второй вид – согласия, которые требуют консульские учреждения и посольства для оформления визы ребенка. Как будет оформляться согласие для получения визы, регламентируется законодательством той страны, куда оно будет предъявляться.

У каждой страны свои правила и законы, касающиеся детей. В большинство стран Шенгенского соглашения без согласия от второго родители ребенка не впустят, даже если он едет с другим родителем. В некоторых странах, например, во Франции, согласие требуется от обоих родителей в любом случае, даже если ребенок едет за границу с одним из них. Впрочем, иногда можно обойтись согласием одного из родителей, если второй родитель не принимает участия в воспитании ребёнка и его местонахождение неизвестно. В этих случаях вы должны иметь при себе подтверждающие данные факты документы. Поэтому, готовясь отправиться в поездку, уточните в консульстве или посольстве правила получения визы той страны, куда вы собрались въезжать. Ведь их незнание может стать причиной отказа вам и вашему ребенку в визе. Причем о причинах отказа в визовом центре, обычно, не сообщают, и вы не узнаете, что такая «мелочь» сорвала отпуск.

Чаще всего вопросом о согласии задаются разведенные родители, один из которых собирается выехать вместе с ребенком за границу, либо если ребенок путешествует один. Как сообщают в Пограничной службе ФСБ России, при путешествии ребенка за границу без сопровождения родителей, по российскому законодательству для выезда он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие от одного из родителей или опекунов на выезд с указанием срока выезда и государства, которое он намерен посетить. Согласие от второго родителя не нужно. Срок действия нотариального согласия определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями и т. п. Также в согласии срок может быть определён указанием на событие, которое должно обязательно наступить. Например, достижение совершеннолетия, окончание срока действия паспорта или визы и так далее.

Формулировка в согласии «до окончания срока действия паспорта» нежелательна, а без указания данных паспорта вовсе недопустима, так как создаёт невозможность проверки соблюдения срока выезда на границе. Лучше всего указывать конкретную календарную дату. Например, если срок действия заграничного паспорта ребенка истекает 1 января 2016 года, укажите в согласии «до первого января две тысячи шестнадцатого года». В согласии нужно указать также конкретные страны, в которые ребенок может выехать. Общие, списочные формулировки, такие как «страны Шенгена», «страны Юго-Восточной Азии» и т.п. недопустимы.

Если второй родитель не согласен с тем, что его ребенок может выехать за границу России, он может заявить о своем несогласии в миграционную службу. Данные несовершеннолетнего получат пограничники, и тому будет временно ограничен выезд из России. В этом случае вопрос о возможности выезда решается только в суде.

Многие страны, если ребенок собирается пересечь границу без сопровождения родителей, с третьими лицами, требуют согласие обоих родителей. В основном, это европейские страны. В случае отсутствия такового вашего сына или дочь попросту развернут на границе.

Однако есть ряд стран, для въезда в которые ребенку достаточно свидетельства о рождении, а также согласие одного родителя, если он путешествует с сопровождающими. Так, в Казахстан, Беларусь, Киргизию, Абхазию, Южную Осетию и Украину дети до 14 лет могут въезжать по свидетельству о рождении с вкладышем или отметкой о гражданстве России.

При получения согласия на выезд на руки обязательно обратите внимание на то, чтобы все данные: ваши, второго родителя и несовершеннолетнего были указаны верно, проверьте правильность дат и перечень стран. Срок, указанный в согласии, должен соответствовать вашему волеизъявлению и, конечно, в первую очередь интересам ребенка.

Еще один вопрос, который часто волнует граждан, и его задают пограничникам: может ли ребенок выезжать, если сведения о нем внесены в биометрические паспорта родителей. Такая отметка не дает права ребенку на выезд за пределы России без своего паспорта. Зато, если ребенок едет с родителем, у которого он вписан в паспорт старого образца, то ему свой отдельный паспорт не требуется.

лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет. лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет. документ, предоставляющий лицу право на совершение определенного действия лицом, чье согласие требуется для совершения той или иной сделки в соответствии с законом. К числу нотариально удостоверенных согласий относятся: согласие супруга на совершение сделки (как для приобретения, так и для отчуждения имущества), согласие на отказ от приватизации, согласие на выезд за границу несовершеннолетнего ребенка, согласие собственников (нанимателей) жилья на временную регистрацию.

Как оформить доверенность на ребенка от родителей

Доверенность на перевозку ребенка без родителей — документ, удостоверяющий право лица на сопровождение или совершение других действий от имени родителей в интересах ребенка.

Когда нужна доверенность

В современной жизни мы нередко сталкиваемся с ситуациями, когда отправляем детей в поездки и сами не можем их сопровождать: спортивные сборы, путешествия, соревнования, экскурсии и т. д. В момент, когда осуществляется перевозка детей без родителей по России, возникают правоотношения, требующие участия дееспособных лиц, которым предоставлено соответствующее право. В отсутствии родителей в поездке с несовершеннолетними могут находиться близкие родственники либо сопровождающие.

Передвижение по территории Российской Федерации возможно без доверенности. На практике при передвижении без какого-либо оформления возникают вопросы, поэтому рекомендуем сделать доверенность для путешествия ребенка по России без родителей в простой письменной форме. Родственнику или сопровождающему необходимо иметь основной документ, удостоверяющий личность несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет — свидетельство о рождении. На практике доверенность от родителей на сопровождение ребенка может иметь форму простого письменного согласия. Законом предусматриваются случаи, когда необходимо обязательно в письменной форме согласие на совершение определенных действий:

регистрация в гостинице (по п. 21 постановления правительства РФ от 09.10.2015 № 1085 , лица, сопровождающие несовершеннолетних граждан, должны иметь документы, подтверждающие полномочия и свидетельство о рождении);
медицинское вмешательство (по п. 2 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ , согласие предоставляет законный представитель);
выезд за границу (ст. 20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ устанавливает обязательность нотариального заверения согласия).

В законе не упоминается, что согласие выражается исключительно в виде доверенности, но на практике нередко оформляется так. С точки зрения юридической грамотности, такой документ правильно называть согласие.

Нужна другая доверенность?

В КонсультантПлюс найдете много готовых образцов для организаций и физлиц. Все они проверены экспертами и опробованы в работе. Получите бесплатный доступ на 2 дня и скачайте нужные.

Как оформить

Форма документа законодательно не установлена. К документу применяются общие требования Гражданского кодекса РФ, установленные в ст. 185 – 189 . В тексте указываются:

дата выдачи и срок действия (если срок действия не указан, по общим нормам он составляет один год; без указания даты документ недействителен);
паспортные сторон (Ф.И.О., серия и номер документа, кем выдан, дата выдачи, адрес регистрации, код подразделения);
Ф.И.О. несовершеннолетнего, чьи интересы будут представляться;
реквизиты свидетельства о рождении;
предмет поручения (перечень прав, наименование организации для представительства. Например, доверенность на тренера от родителей составляется для поездки детей на соревнования и сборы, указывается название мероприятия, даты и место проведения, цель передвижения);
подпись и ее расшифровка.

В письме Федеральной нотариальной палаты от 22.07.2016 № 2668/03-16-3 указываются разъяснении об оформлении документа в отношении несовершеннолетних до 14 лет для совершения сделок по распоряжению имуществом: помимо общих положений, определятся объект сделки.

Документ оформляется в простой письменной форме.

на представление интересов несовершеннолетнего

(дата и место совершения прописью)

Я, _______________________________________ (Ф.И.О.), «___»________ ____ года рождения, паспорт серии ______ № ________, выдан «___»________ ____ г. _________________________________, зарегистрированн__ по адресу: _________________________________, являясь законным представителем несовершеннолетнего ______________________________________ (Ф.И.О.), «___»________ ____ года рождения, что подтверждается ____________________________________, уполномочиваю __________________________________________ (Ф.И.О.), «___»________ ____ года рождения, паспорт серии _______ № __________, выдан «___»_____ ___ г. ____________________________, зарегистрированн__ по адресу: ____________________________, быть представителем несовершеннолетнего ____________________________ (Ф.И.О.) в ____________________________________ для ______________________________________________ (предмет поручения).

В связи с чем уполномочиваю представителя от имени несовершеннолетнего _____________________________________ (Ф.И.О.) подавать заявления и другие документы, собирать необходимые справки и документы, расписываться за него и совершать другие действия, связанные с выполнением данного поручения.

Срок действия до «___»________ ____ г.

Полномочия не передаются третьим лицам.

_____________________________________ _ __________________

(фамилия, имя, отчество полностью) (подпись)

Выезд несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации требует согласия законного представителя. В этом случае оформляется не доверенность на ребенка без родителей за границу, а письменное согласие в нотариальной форме. Требование о нотариальной форме установлено ст. 20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ и разъясняется в пункте 1 письма Федеральной нотариальной палаты от 27.12.2012 № 2782/06-12. Срок действия согласия устанавливается указанием на конкретную дату или с истечением определенного периода. Вне зависимости от способа перемещения оформляется согласие, поэтому доверенность на перелет ребенка без родителей не составляется. Тариф на оформление устанавливается ст. 333.24 Налогового кодекса РФ . Стоимость оформления складывается из установленного тарифа с учетом услуг правового, технического характера и варьируется в пределах 2000 рублей.

В Российском законодательстве отсутствует отдельный закон о передвижении несовершеннолетних по России без родителей, регулирование осуществляется Гражданским кодексом РФ, постановлением правительства РФ № 111 от 02.03.2005 , постановлением правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 , приказом Минтранса России № 82 от 28.06.2007 .

Запрет на выезд ребенка за границу

Семейное законодательство устанавливает, что родители обладают равными правами и несут равные обязанности в отношении своих детей, а также равноценно отвечают за их воспитание и развитие. Даже в случае расторжения брака у родителей такие права не прекращаются, а продолжают действовать в полном объеме.

В том числе оба родителя совместно принимают решения об отдыхе детей за границей.

В отдельных случаях родитель по субъективным причинам может ограничить свободное перемещение по миру своего ребенка, что значительным образом затрудняет его выезд из Российской Федерации со вторым родителем.

Про наложение и снятие запрета на выезд ребенка за границу читайте в статье.

Законодательство, регулирующее выезд ребенка за границу

Порядок выезда за пределы Российской Федерации несовершеннолетних детей регулируе Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии с вышеуказанным законом несовершеннолетний вправе выезжать за границу только совместно с родными или приемными родителями, опекунами или попечителями.

При этом отсутствие запрета на выезд в другие страны второго родителя стоит расценивать как его согласие на такой выезд.

Вместе с тем, российское законодательство предусматривает возможность родителя, официального опекуна или органов опеки и попечительства запретить ребенку выезд за границу. Снятие такого запрета возможно только в судебном порядке.

Важно знать: если бабушка, родная тетя или двоюродный дядя не желает, чтобы их несовершеннолетний родственник отправлялся за границу, но при этом никто из них не является официальными опекунами, то их запрет не будет иметь юридической силы.

Документы, необходимые для поездок за границу с одним из родителей

Несовершеннолетний ребенок при выезде за пределы страны должен иметь при себе заграничный паспорт. Кроме того, на пограничном контроле у ребенка могут спросить свидетельство о рождении или об опеке.

Если несовершеннолетний выезжает в сопровождении воспитателя, тренера или дальних родственников, он должен иметь при себе нотариально заверенное согласие родителя или официального опекуна на выезд за границу.

В данном согласии должна быть указана страна, которую ребенок намеревается посетить, а также срок нахождения в такой стране.

Срок согласия может быть ограничен одной поездкой или не ограничен вообще.

Обратите внимание: законодательством других стран может быть предусмотрено обязательное согласие обоих родителей на въезд несовершеннолетних детей без их сопровождения. Ознакомиться с информацией о правилах въезда в страну можно путем обращения в консульское учреждение такой страны.
Если один из родителей умер или его местонахождение не установлено, то соответствующая информация должна быть указана в тексте согласия.

Порядок подачи заявления о запрете на выезд ребенка за границу

Согласие родителя на выезд ребенка за границу, оформленное в установленном порядке, не является преградой для последующего запрета на выезд. С момента оформления соответствующего запрета, согласие теряет юридическую силу.

Родитель вправе не давать согласия на выезд своего ребенка за границу путем составления соответствующего заявления и последующей подачей в подразделение по вопросам миграции территориальных органов МВД России по своему месту жительства, а также в дипломатическое представительство, если родитель проживает в другой стране.

Заявление составляется в произвольной форме и включает в себя следующие положения:

информация об обоих родителях и о ребенке;
причины, по которым родитель не согласен на выезд ребенка за границу.

К такому заявлению необходимо приложить заверенную в нотариальном порядке копию документа, удостоверяющего родительские права заявителя в отношении ребёнка.

Обратите внимание: если суд вынес решение о возможности выезда ребенка за границу, в рассмотрении заявления будет отказано.

Заявление о запрете выезда ребенка за границу рассматривается в течение 5 рабочих дней, после чего информация о запрете направляется в Департамент пограничного контроля ФСБ России, который впоследствии вносят в соответствующий список информацию о запрете права на выезд ребенка за границу.

В случае указания в заявлении информации о втором родителе, пограничные войска уведомляет о запрете выезда обоих родителей.
Важно знать: родитель может узнать о наличии запрета на выезд ребенка за границу, обратившись в миграционную службу перед поездкой.

Порядок снятия запрета на выезд ребенка за границу

Статья 21 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определяет, что снятие запрета на выезд ребенка за границу может быть осуществлено только в судебном порядке. При этом не имеет значения, кто из родителей наложил запрет и по каким основаниям.

Подать соответствующе исковое заявление может в том числе родитель, наложивший запрет на выезд.

Исковое заявление подается в районный суд по месту жительства ответчика.

Важно знать: надлежащим ответчиком по данной категории дел является тот родитель, который наложил запрет на выезд. В ситуации, когда родитель, наложивший запрет на выезд, решает отозвать запрет, в качестве ответчика в суде будет выступать МВД России.

В судебных заседаниях принимает участие представитель отдела по миграционному учету МВД России.

В исковом заявлении необходимо указать следующее:

информация об обоих родителях и о ребенке;
описание сути вопроса, который подлежит рассмотрению в суде;
выгода поездки за границу для ребенка (отдых, экскурсия, соревнования, лечение);
цель предстоящей поездки;
страна, в которую намеревается поехать родитель с ребенком;
срок пребывания за границей.

Кроме вышеперечисленного, истец (родитель, подавший исковое заявление) также может указать в иске факты неисполнения вторым родителем своих родительских прав.

К исковому заявлению необходимо приложить следующий пакет документов:

документы, подтверждающие родство родителя с ребенком;
копия заявления о запрете на выезд ребенка за границу;
туристическая путевка;
билеты на самолет или иной вид транспорта;
сведения о брони отеля;
иные документы.

Если истец не желает самостоятельно участвовать в судебном заседании, он вправе воспользоваться услугами судебного представителя.

В судебном заседании родитель должен доказать необходимость снятие таких ограничений, почему они нарушают права ребенка и как могут сказаться на его психическом или физическом здоровье.

При этом ответчик (родитель, наложивший арест) вправе предъявить суду отзыв на исковое заявление, в котором изложит свою позицию о необходимости сохранения ограничений.

Общий срок рассмотрения искового заявления по данной категории дел составляет два месяца.

Исходя из обстоятельств дела и доводов каждой стороны суд выносит решение, в котором снимает запрет на выезд за границу ребенка или отказывает в удовлетворении заявленных требований истца.

Обратите внимание: судебная практика показывает, что суд зачастую удовлетворяет требования родителя частично, то есть снимает запрет на выезд, но только на определенный срок и в определенную страну.

Каждая из сторон вправе обжаловать принятое решение в суде апелляционной инстанции.

По окончании рассмотрения дела, родитель подает в подразделение по вопросам миграции территориальных органов МВД России свой экземпляр решение суда и заявление о снятии запрета, только после этого может беспрепятственно выезжать с ребенком за границу.

Важно знать: Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2022 N 29-П ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» признана частично не соответствующей Конституции Российской Федерации. Такое постановление было принято в связи с тем, что буквальный смысл вышеуказанной статьи не допускает внесудебного решения вопроса о возможности выезда несовершеннолетнего за границу.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что порядок снятия ограничения необходимо упростить и ввести в действующее законодательство норму досудебного регулирования данного вопроса.

Это связано с тем, что на данный момент порядок снятия запрета на выезд несовершеннолетнего за границу позволяет родителям злоупотреблять своими правами, что негативно сказывается на жизни ребенка.

Иные возможные способы снятия ограничения на выезд ребенка за границу

На данный момент отсутствуют альтернативные способы снятия ограничения с заграничных поездок ребенка.

Единственным вариантом снятия таких ограничений без участия судебного органа является достижение ребенком возраста совершеннолетия и обретение полной дееспособности, вследствие которой он не будет нуждаться в согласии родителей на поездки за пределы Российской Федерации.

Профессиональная юридическая помощь

В теории права запрет родителя на выезд ребенка за границу направлен на защиту прав и интересов несовершеннолетнего.

На практике ограничение перемещения ребенка по миру зачастую происходит из-за того, что родитель хочет навредить своему бывшему супругу и поэтому пользуется возможностью ограничить выезд ребенка за границу.

Такая ситуация может обостриться в случае, если в ходе судебного разбирательства родитель предъявит доказательства, подтверждающие нецелесообразность выезда ребенка за границу.
Для того, чтобы выезд ребенка за пределы страны был реализован, второму родителю не стоит пренебрегать услугами юристов по семейным спорам.

Обращение в компанию «Юридическое агентство» предоставляет возможность родителю решить возникший спор без траты времени на уговоры бывшего супруга разрешить выезд ребенка за границу.

Юрист по семейным спорам самостоятельно составляет исковое заявление исходя из конкретной ситуации, собирает доказательственную базу для того, чтобы убедить суд в добросовестности намерений родителя, а в случае необходимости ведет переговоры с родителем.

При принятии судом решения о сохранении запрета на выезд, семейный юрист обжалует судебный акт вплоть до Верховного Суда Российской Федерации.

Воспользовавшись услугами юриста компании «Юридическое агентство», родитель получает уверенность в снятии ограничений на выезд своего ребенка за границу без стресса и зря потраченного времени.

Дания: оформление визы для россиян в 2022 году

Королевство Дания – это Шенген, соответственно виза в Данию для россиян согласно иммиграционного законодательства обязательна для оформления, въезд возможен только с визой. Ее можно получить в датских представительствах: Посольствах и Консульствах в Москве, Санкт-Петербурге, а также в визовых центрах государства, действующих в России.

Получение датской визы — стандартная, регламентированная процедура.

Виды виз в Данию

Нужно разобраться, какая точно категория визы необходима гражданам России для визита в Королевство Дания, Шенген это будет или другой вид визы – зависит от целей приезда. Есть всего два основных типа въездных разрешений – датская шенгенская виза и вид на жительство.

Шенгенская виза в Данию выдается и используется для таких целей:

Туризм;
Приезд по приглашению;
Деловое или рабочее посещение государства;
Любые виды частных и личных визитов: посещение захоронений родных, посещение собственной недвижимости;
Визит в составе официальной делегации и так далее.

Вид на жительство требуется в следующих ситуациях:

Постоянная работа по контракту;
Учеба в любом учебном учреждении;
Проживание с семьей, воссоединение.

В Данию можно въехать и по Шенгену «C» любого другого государства, к примеру, Швеции или Франции, но нужно соблюсти определенные правила иммиграционного закона государств Шенгенского соглашения: большее количество дней положено проводить в том государстве, которое визу оформляло, а потом ехать в любое другое.

Фотография визы в Данию

Туристическая виза в Данию

Для всех возможных туристических поездок нужна туристическая виза в Данию, этот тип визы – тоже Шенген. В Данию можно отправиться на машине, воздушным путем или паромом. Для всех видов транспорта требуется оформлять именно Шенгенскую визу «C». Подобные правила являются едиными для всех 26 государств шенгенской территории, различия наблюдаются лишь в наборе обязательных необходимых документов, но они также незначительны.

Транзитная виза в Данию

Транзитную визу в Данию россиянам надо делать не всегда. Если турист из международной зоны аэропорта Копенгагена выходить не планирует, то виза не нужна. Если планирует, то, конечно, нужна.

Но есть нюансы: на практике в Данию даже транзитом через Копенгаген или другой город без какой-либо визы русскому туристу не попасть. Если конечная цель – любая страна Шенгена, то виза этой страны и будет являться транзитной для Дании. Если же пересадка и дальнейший перелет осуществляется в нешенгенскую страну, то потребуется именно датская транзитная виза, иначе не получится перейти из одной зоны воздушного узла в другую.

Необходимые документы

Любая виза в Данию для россиян в 2022 году оформляется на основе предоставленного пакета необходимых и обязательных документов. Их список утвержден датским иммиграционным законом. По сути, есть два списка документов на визу в Данию: основой и дополнительный. Основной собирается всеми категориями посетителей, а дополнительный уже добавляется при разных целях поездок. Основной полный набор документов:

Форма визовой анкеты на визу в Данию. Анкету надо заполнить на английском и подписать в нужных местах. За несовершеннолетних расписываются родители или официальные опекуны;
Оригинал действующего загранпаспорта, оформленного на имя заявителя;

В загранпаспорте должно быть минимум две пустые страницы плюс еще по две на каждого ребенка, если для него тоже делается виза. Паспорт должен действовать еще не менее трех месяцев после выезда с шенгенской территории.

Дополнительные документы для туристической визы в Данию

Подтверждение трудоустройства/финансовые гарантии:
- Справка с работы, в которой есть указание размера зарплаты;
- Справка из банка/выписка с банковского счета: на этом банковском счете должно быть достаточно средств для возможности оплатить поездку в Данию (это не менее 70 евро в день на одну персону), также согласно справке из банка должно быть видно движение средств в последние 90 дней (3 месяца);
- Спонсорское письмо с гарантиями от спонсора, готового оплачивать путешествие. К спонсорскому письму надо приложить подтверждение платежеспособности самого спонсора;
- Подтверждение владения недвижимостью в России;
- Справка 3НДФЛ, справка ИП, выписка налогового реестра.
Бронь авиабилетов/билетов на иной транспорт с датой возвращения, если брони авиабилетов или других билетов нет, то подробное описание маршрута путешествия с указанием всех точек;
Бронирование проживания: отель, гостиница, частные апартаменты. Бронирование отеля или другого места должно быть на весь период пребывания в Дании.

Дополнительные документы визы в Данию по приглашению

Приглашение от лица, легально проживающего в Дании. Приглашение должно содержать: информацию о приглашенном и приглашающей стороне, даты, цели поездки, характер связей между обоими сторонами, сведения о том, кто оплачивает поездку;
Документ, способный подтвердить легальное проживание в Дании приглашающей стороны: копия датского паспорта, виза, вид на жительство и так далее;
Если приглашающая сторона оплачивает расходы, то требуются бумаги, подтверждающие ее устойчивое финансовое положение.

Дополнительные документы для деловой бизнес визы в Данию

Приглашение от делового партнера или компании, содержащее подробные сведения о самой приглашающей компании и приглашенной стороне с подписью компетентных лиц.

В случае визита в Данию по приглашению, если приглашающая сторона не оплачивает расходы, предоставляются финансовые документы из раздела «Дополнительные документы для туристической визы в Данию».

Дополнительные документы для визы владельцев недвижимости в Дании

Выписка из реестра/копия контракта покупки недвижимости.

Виза в Данию для ребенка

Есть определенные требования на визу в Данию для детей россиян. На ребенка дополнительно необходимо приложить:

Копия свидетельства о рождении;
Согласие/доверенность на выезд ребенка, если он едет только с одним родителем или вообще без них. Это согласие/доверенность должно быть предварительно нотариально заверено;

Если только один родитель обладает родительскими правами на ребенка или нотариально заверенное разрешение на выезд получить не удастся, то предоставляют соответствующие бумаги об этом факте.

За ребенка подпись анкеты осуществляет родитель или опекун.

Порядок самостоятельного оформления

Любая виза в Данию для русских легко оформляется самостоятельно. Это делается через отделы визового центра Королевства в Москве либо через Посольство (Консульство) в Москве и Санкт-Петербурге.

С сентября 2015 года всем заявителям, кроме детей до 12-ти, надо проходить новую процедуру дактилоскопии и фотографирования. Она проходит на месте в визовом центре или Посольстве Дании (Консульстве) и занимает пять минут. На основании взятых данных в течение следующих пяти лет будут выдаваться все новые Шенгены.

Оформление визы в Данию через визовый центр

Подача заявления через российские отделы визового центра VFS Global – самый распространенный, легкий и доступный способ, так как его отделения есть во многих городах: в Москве, СПб, Новосибирске, Краснодаре и других. Чтобы сделать визу в Данию через визовый центр нужно следовать такому алгоритму:

Определить нужный тип визы;
Собрать требуемый пакет бумаг;
Создать запись на подачу на сайте (запись обязательна только для ВЦ в Москве);
Прийти в часы работы центра по записи;
Оплатить два сбора: сервисный за услуги визового центра и консульский;
Пройти дактилоскопию;
Подать документы.

Датская виза через визовый центр делается по отлаженной системе, есть возможность отследить готовность своей заявки через специальную форму на сайте.

При подаче через Посольство Дании действует такой же алгоритм, документы возможно подать по записи.

Стоимость визы

Каждый тип визы в Данию для русских имеет определенную цену. Актуальная стоимость в таблице ниже.

Тип визы	Сколько стоит виза (сумма консульского сбора)
Шенгенская виза «C»	35 евро
Шенгенская виза «C» детям до 6 лет	Бесплатно
Шенгенская виза «C», срочно	70 евро
Вид на жительство	От 8400 рублей

Сумма сервисного сбора за услуги Визового центра составляет примерно 25 евро и может меняться из-за колебаний курса рубля. Оплата сбора производится в рублях.

Срок действия визы

Есть стандартные ограничения на срок действия датских виз для русских граждан: для Шенгена C – этот срок составляет полгода и 90 дней разрешенного пребывания, для вида на жительство – год и 180 дней разрешенного пребывания. На практике же бывают разные ситуации.

Если заявление подается в первый раз, то выдадут краткосрочную визу только на даты поездки, если не в первый и есть шенгенские визовые штампы, то возможны более длительные сроки. Документы бывают долгосрочные или краткосрочные, однократные и многократные – мультивизы, по которым можно путешествовать по Европе. Только после Дании, естественно.

Сроки оформления

В Москве рассмотрение заявления на визу в Данию происходит быстрее, паспорт со штампом можно получить обратно в течение двух дней. В региональных отделах визового центра Дании эти сроки увеличиваются, так как заяви и пакеты бумаг высылаются по почте в Посольство и Консульство.

Отказ в визе в Данию

Отказ в визе в Данию также возможен. Для повышения шансов надо внимательно изучить правила подачи заявок и соблюдать все требования к документам на визу. Если пакет документов полный, собран правильно и нет нарушений, то визу дадут. Иногда отрицательные решения принимаются из-за неудовлетворительного качества предоставленных бумаг, нарушений иммиграционного закона в предыдущих путешествиях в Данию или другие страны Европы.

Более того, высокий процент вероятности одобрения заявки на получение въездной визы в Данию обеспечивает наличие в пакете бумаг доказательство того, что есть связи с родиной, что российский гражданин не собирается эмигрировать. Если удастся это доказать, то получение визы возможно с большой вероятностью.

Некоторые туристы называют датские Консульства самыми лояльными из всех, другие наоборот говорят о сложности н невозможности получить визовый штамп. В каждом случае все происходит индивидуально, поэтому лучше ориентироваться на инструкции, а личный опыт других только принимать к сведению.