Константин Затулин: у соотечественников должно быть право на репатриацию

Депутат Государственной думы РФ Константин Затулин объяснил, почему закон о репатриации был бы полезен как для соотечественников, проживающих за рубежом, так и для российского государства.

ТАЛЛИН, 16 дек – Sputnik Meedia, Александр Дорофеев. В правительстве России отказались поддержать законопроект “О репатриации в Российскую Федерацию”, внесенный на обсуждение в российский парламент зампредседателем думского комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Константином Затулиным. По оценке кабмина, нововведения, в частности, могут привести к трудностям в правоприменительной практике.

Так ли это и для чего России нужен новый закон? На вопросы в интервью Sputnik Meedia ответил автор инициативы Константин Затулин.

— Если рассматривать возражения правительства, критические замечания, то для того мы и выносим законопроект, чтобы в миграционном законодательстве, шире говоря вообще в нашем законодательстве, появилось такое понятие, как репатриация.

А аргумент, что в российских законах нет упоминания о репатриации, поэтому мы против нововведения, носит довольно странный характер. Сами авторы этого заключения, я так понимаю, вполне свободно разбираются в том, что же такое репатриация. И поэтому странно было бы сомневаться в том, что такое явление в мире существует и имеет свою историю в жизни различных государств. И никто не сомневается, что вообще-то говоря как явление, как процесс, оно имеет прописку жизнь.

— После знакомства с правительственной оценкой создается впечатление, что ваш законопроект вступает в противоречие с уже действующей в России госпрограммой переселения соотечественников или даже пытается заменить ее.

— Это не верно. Мы вовсе не подменяем действия программы добровольного переселения соотечественников в Россию. И вообще не устанавливаем какие-то контрольные показатели, не планируем организацию самой репатриации немедленно и отовсюду. Мы хотим сделать это по отношению к нашим соотечественникам, дать им право, обеспечить новую возможность.

Я считаю принципиально важным то, чтобы наши соотечественники знали, что у них такое право есть – право на репатриацию. И они в любой момент могут этим правом воспользоваться при соблюдении тех условий, которые мы в этом законопроекте обозначили. Они, кстати, минимальны.

— А что вы можете сказать по поводу резюме кабмина, в котором говорится о том, что в вашем законопроекте сужается как объем льгот и преференций для желающих переехать в Россию, так и сама трактовка понятия российский соотечественник?

— Совершенно лживо утверждение, что мы ограничиваем возможности соотечественников, якобы сейчас они существуют в гораздо большем формате, а мы своим законопроектом что-то ограничиваем.

Главный смысл и цель нашего закона: разбюрократизировать процесс – не делать наших соотечественников добычей всякого рода формальных решений бюрократов.

Ведь сейчас каждый шаг, связанный с переселением, оговаривают, обуславливают каким-то дополнительными условиями.

Мы потому и не предположили никаких материальных форм поощрения для переселения, потому что понимаем, что как только мы заикнулись бы в законопроекте, что мы каждому, кто захочет репатриироваться немедленно выделяем землю или деньги, то тут же натолкнулись бы на возражения и похоронили бы саму идею.

Определенную помощь при переселении уже предлагает госпрограмма, но администрирование процесса отдано на откуп региональным властям. Они сами решают, нужно им, чтобы человек переселялся или не нужно, в зависимости от того, есть нужда, например, в человеке этой профессии в этом регионе или нет. И будь ты хоть трижды соотечественником, но если твоя профессия в регионе невостребованная, то с большой долей вероятности никто вас и не включит в число переселенцев в рамках государственной программы.

Приходиться с сожалением констатировать, что программа переселения стала фактически инструментом для набора трудовых ресурсов.

— Но вы же не ратуете в своем законопроекте за ее отмену?

— Нет конечно. Мы не покушаемся на государственную программу. Те, кто за нее отвечают, продолжают за нее отвечать. А своим законопроектом мы хотим публично, на уровне закона подтвердить право наших соотечественников вернуться на родину.

Люди, которые не хотят этой ясности, пускаются на всякого рода уловки, и особенно неприятно, что они дошли до разговоров о том, что мы якобы ограничиваем соотечественников этим законом. Как же мы их, интересно, ограничиваем? Мы наоборот вносим ясность, в том числе и в вопросах, кого можно рассматривать в качестве соотечественника.

И мы говорим не только о русских, но и украинцах, белорусах – о всех народах, которые живут в России. Как о тех, кто положил основу для образования национальных государств на территории России, так и о тех, кто исторически проживает в России. Мы никого в этом плане не забыли.

Мы, в отличие от действующего закона РФ о гражданстве, который говорит о том, что надо подтверждать, что вы сами или ваши родственники по прямой восходящей линии проживали когда-либо в границах РФ, говорим: не “проживали”, а “родились”.

Во-вторых, мы не требует, например, от украинцев, белорусов, русских, чтобы они вообще доказывали, что они проживали в РФ. Я считаю это принципиальным.

— Как же быть с теми, кого нынешние законы определяют российскими соотечественниками по их гражданству СССР в прошлом?

— Давайте будем исходить из того, что по факту не все граждане СССР реально могут считаться для современной России соотечественниками. При этом никто не ограничивает их право ходатайствовать о российском гражданстве и в конечном итоге получить его. Но это должно быть уже по другим правилам.

Разве в большинстве своем узбеки, киргизы, азербайджанцы или даже эстонцы являются нашими соотечественниками? Нет, конечно, не являются. Они соотечественники для тех стран, которые сегодня существуют на постсоветском пространстве как независимые государства.

А люди, которые относятся к народам, проживающим на территории России, они и являются нашими соотечественниками.

Значит ли это, что эстонец никогда не сможет получить гражданство России? Нет, не значит. Просто для него другие нормы этого закона о гражданстве.

Он может быть инвестором или состоять в браке с гражданкой России, может иметь какие-то особые заслуги и много других причин. Но он никак не является российским соотечественником.

А вот по отношению к тем, кто действительно является нашим соотечественником, мы предлагаем быть справедливыми. И не надо пугаться слова репатриация – это международно-признанный термин.

Поэтому тем, кто объясняет нецелесообразность принятия закона отсутствием термина в российском законодательстве, надо просто расписаться в своем невежестве.

О чем, собственно, речь

Проект закона “О репатриации в Российскую Федерацию” был внесен в Госдуму РФ летом 2022 года. В документе предлагается считать соотечественниками лиц, относящихся к народам, исторически проживающим на территории России, и тех, чьи прямые предки родились или проживали на территории РФ.

Инициатива предусматривает, что вместе с решением, одобряющим репатриацию, соотечественник получает вид на жительство в РФ и имеет возможность выбрать для проживания любой российский регион. При этом его право выбора не ограничивается рамками действующей госпрограммы переселения соотечественников.

Также в законопроекте прописано, что при подаче заявления о выдаче вида на жительство в порядке репатриации соотечественники освобождаются от сдачи экзамена на знание русского языка, поскольку при подаче ходатайства о репатриации уже подтвердили владение им.

Что думают в правительстве России

В кабинете министров РФ принятие закона считают нецелесообразным. Об этом говорится в отзыве правительства на инициативу. В документе указывается, что нововведения могут привести “к нарушению системности правового регулирования и возникновению конкуренции норм”.

Также, как полагают в правительстве, “законопроектом существенно сужен объем льгот и преференций, предоставляемых репатриантам, по сравнению с соответствующими положениями Государственной программы (переселения – ред)”.

Кроме этого в правительственной оценке отмечается, что термин “репатриация” в законодательных актах Российской Федерации имеет различное значение, не связанное с переселением соотечественников, проживающих за рубежом, что приведет к возникновению трудностей в правоприменительной практике.

Еще одной причиной для отказа от поддержки в правительстве называют имеющееся в проекте сужение понятия “соотечественник”, что не согласуется с задачами деятельности по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию.

Вам также может быть интересно:

Изменения в миграционном законодательстве с 2022 года

Логотип ВКонтакте
Логотип Facebook
Логотип Twitter
Логотип Одноклассники
Логотип Telegram

Каждый год в конце года или прямо с 1 января вступают в силу различные изменения в законах. И миграционное законодательство не исключение. В этой статье я собрала все изменения, которые есть на текущий момент. Одни вступят в силу под Новый год, другие – сразу после.

Послабления, которые прекращают действовать в декабре 2022

Сейчас действуют послабления по Указу Президента РФ № 364 от 15.06.2022 года. Но часть из них только до 31 декабря 2022 года. Среди послаблений, которые не будут действовать с 1 января 2022 года:

Поэтому до начала новогодних праздников работодателям необходимо убедиться, что у всех сотрудников в миграционной карте указана цель въезда “Рабочая”.

Изменения, вступающие в силу в декабре 2022 года

С 11 декабря 2022 изменяются регламенты по выдаче разрешения на временное проживание и вида на жительство (Приказ МВД России от 1 ноября 2022 г. N 799 и Приказ МВД России от 2 ноября 2022 г. N 804). Это означает, что:

изменятся формы заявлений о выдаче РВП и ВНЖ,
медицинское заключение можно будет предоставить в течение 30-ти дней с момента подачи документов;
не сдавать тестирование на знание русского языка смогут теперь владельцы диплома об образовании на уровне не ниже основного общего, выданного в СССР до 1 сентября 1991 года, диплома об образовании и (или) о квалификации, прошедшим государственную итоговую аттестацию В РФ с 1 сентября 1991 года по 31 декабря 1995 года, а также документа, выданного военной образовательной организацией;
актуализирован регламент в отношении получения РВП без квоты гражданами Казахстана, Молдовы и Украины;
вместо «свидетельства о рождении» можно будет подавать любой документ, подтверждающий факт регистрации рождения;
при получении ВНЖ гражданам визовых стран больше не потребуется получать справку об отсутствии судимости, если ее уже предоставили при оформлении РВП.

С 29 декабря 2022 года медосмотр, дактилоскопическая регистрация и фотографирование станут обязательными для всех иностранных граждан, которые находятся в России дольше 90 суток. При этом не имеет значения, с какой целью иностранец приехал в Россию – для работы или к родственникам. Эти изменения касаются в том числе и граждан ЕАЭС, за исключением граждан Белоруссии.

В соответствии с этими изменениям МВД в Приказе от 2 ноября 2022 года № 800 утвердил формы, описания, порядок учета документов для подтверждения прохождения дактилоскопии и фотографирования. Поскольку такую процедуру иностранцу потребуется пройти всего 1 раз. В отличие от медосмотра. Приказ вступит в силу 29 декабря 2022 года.

Изменения, вступающие в силу с 2022 года

С 1 января 2022 года:

Изменится сумма платежа по патенту, которую должны будут платить иностранцы авансом для продления своего патента. Эта сумма складывается из нескольких показателей, поэтому зависит от региона. О том, как рассчитывается сумма и каков размер платежа в некоторых регионах РФ, я писала в статье “Сумма патента в 2022 году”;

Поменяются реквизиты оплаты патента. Теперь оплачивать нужно будет по новому коду бюджетной классификации, или КБК. Какой код и куда вносить, я писала в статье “Реквизиты для уплаты патента в 2022 году”;

Миграционный специалист в компании должен внимательно проверить все чеки иностранных сотрудников с патентом, которые они принесут после 1 января 2022 года. Все они должны быть оплачены в размере платежа 2022 года и с новым КБК. Иначе патент перестает действовать, а компания рискует получить штраф за допуск к работе сотрудника без документов.

Будут действовать новые нормы в отношении того, какой процент иностранных сотрудников может работать в компании, которая занимается определенной деятельностью. Всем компаниям, у которых этот процент превышен, нужно будет привести его в соответствие до конца года.

Примечание редакции: о размерах квот по сферам работы компании читайте в статье “Правительство утвердило на 2022 год допустимую долю работников-иностранцев в компаниях”.

Поскольку в миграционном законодательстве постоянно что-то изменяется, миграционному специалисту приходится постоянно быть в курсе, иначе компания может получить миллионные штрафы. Но мало знать, что изменилось в теории, нужно понимать, как изменения принимаются на практике. Поэтому в наших курсах изменениям в законах выделен отдельный блок для изучения, где собраны вступившие в силу изменения с комментариями юриста-практика, те, что только вступят в силу, и даже те, которые сейчас только рассматриваются. Все, чтобы миграционный специалист был готов и мог перестроить свою работу заранее.

Репатриация в Россию – что представляет собой процесс в 2022 году

Впервые понятие репатриации было применено в Российской Федерации в 2006 году. Сегодня любой иностранный гражданин, отвечающий требованиям российской программы, может вступить в гражданство РФ в сжатые сроки по упрощенной схеме, просто подав прошение о присвоении статуса репатрианта. В данной статье мы рассказываем, что такое репатриация в Россию, кто такие репатрианты, кто может быть признан репатриантом, какие привилегии предоставляются репатриантам, за какие поступки лишают права на репатриацию в РФ.

Что представляет собой репатриация в Россию

Важно! Право на репатриацию предоставлено каждому гражданину любой страны Международным соглашением о политических и гражданских правах и Всеобщей декларацией прав человека.

Репатриация является ничем иным как возвращение на свою родину. Выходит, что процесс репатриации предназначен для предоставления возможности бывшим гражданам России и членам их семей возвратиться в родную страну. Причем данное понятие упоминается в законодательстве всех государств – существуют четкие правила участия в программах репатриации. Чаще всего о возвращении на родину говорят при обсуждении переселения евреев в Израиль.

Кто такие репатрианты с точки зрения закона

Обычно репатриантом называют человека, который за пределами родной страны оказался не по собственному желанию, то есть принудительно. Таковыми являются военнопленные, беженцы и иные мигранты. В отношении их можно инициировать процесс возвращения на родину, причем под репатриацией будет подразумеваться не столько сам переезд, сколько восстановление человека в гражданских правах, напоминание ему о его обязанностях.

Помимо того, что государство страны, в которую возвращается репатриант, оказывает помощь на всех этапах реализации процедуры репатриации, процесс вступления в гражданство значительно упрощается и ускоряется в сравнении с обычным порядком. Результатом изменения законодательства в отношении репатриантов стало вступление в действие программы по содействию добровольному переселению соотечественников в Россию. Репатриант может стать ее участником и “вернуть” себе гражданство РФ, а не заново получить его.

Кому доступна репатриация в Россию – кто может быть признан репатриантом

Важно! Вопросами репатриации граждан на родину занимается отдел репатриации при ГУВМ МВД РФ.

Процедура репатриации по-другому называется в России возвращением на родину соотечественников. Соотечественником, в свою очередь, признаются лица, отвечающие следующим требованиям:

являются эмигрантами из Российской империи или Российской Федерации в период Февральской революции и РСФСР и остались апатридами в иностранных государствах, получив там гражданство;
имеют гражданство России, но при этом находятся на ПМЖ в другой стране;
имели гражданство СССР, но в настоящее время проживают на территории одной и бывших республик СССР.

Какие привилегии предоставляются репатриантам в России

Важно! Репатриант, участвующий в госпрограмме, ограничен в выборе субъекта РФ для переселения – переехать разрешено только в те регионы, которые принимают участие в размещении переселенцев.

Если репатриант решиться на участие в госпрограмме содействия добровольному переселению соотечественников в Россию, ему будут оказаны всевозможные меры поддержки со стороны федеральных и региональных властей. Им будут доступны следующие привилегии:

Упрощенная и ускоренная процедура оформления российского гражданства.
Освобождение от уплаты государственной пошлины за провоз багажа.
Отсутствие госпошлины при ввозе в страну личного легкового автомобиля.
Частичная компенсация расходов на закупку строительных материалов при постройке дома.
Содействие в поиске вакансий, трудоустройстве.
Сниженная ставка по жилищной ипотеке (т.н. льготная ипотека с государственной поддержкой).
Право проживать в центре временного размещения переселенцев.
Компенсация билетов на проезд до региона РФ.
Компенсация стоимости провоза багажа.
Ежемесячная выплата в качестве материальной помощи в первые 6 месяцев проживания в России.
Разовая финансовая помощь, назначаемая на каждого члена семьи и самого участника программы переселения.

Экспертное мнение к вопросу о том, из-за чего репатриация в Россию может быть под запретом

Если репатриант, желающий воспользоваться преимуществами программы по переселению соотечественников, соответствует всем требованиям госпрограммы, имеется вероятность того, что будут выявлены обстоятельства, препятствующие участию в программе. Эксперты в области миграционной политики говорят о следующих препятствиях получения гражданства РФ:

наличие случаев незаконного въезда на территорию России;
отсутствие оснований для установления принадлежности заявителя к категориям лиц, имеющих право на участие в программе переселения;
представление ложных сведений о себе или поддельных документов;
случаи депортации за пределы РФ в прошлом;
наличие личных убеждений или каких-либо действий иностранца, которые могут нести угрозу жизни россиян или конституционному строю РФ;
наличие судимостей (в России или за рубежом).

Законодательные акты по теме

Указ Президента РФ от 25.07.2014 № 531

О внесении изменений в программу содействия добровольному переселению соотечественников в Россию

Типичные ошибки

Ошибка: Репатриант подает заявление на участие в программе переселения соотечественников в Россию. Каждый член семьи подает отдельное заявление.

Комментарий: Согласно условиям программы, соотечественник может подать заявление и вписать в него каждого из членов своей семьи, включая детей – они получат право на переезд вместе с основным заявителем.

Ошибка: Иностранец, единожды депортированный с территории РФ, претендует на участие в программе переселения соотечественников в Россию.

Комментарий: Наличие случаев депортации за пределы РФ препятствует возможности становления участником госпрограммы.

Ответы на распространенные вопросы о том, как проходит репатриация в Россию

Вопрос №1: Может ли репатриант стать участником программы переселения соотечественников при наличии у него судимости?

Ответ: Нет, одним из условий участия в государственной программе переселения является отсутствие у заявителя судимостей и наличие справки от органов правоохранительных дел.

Вопрос №2: Может ли репатриант переехать в Россию по программе содействия переселению соотечественников, если он не владеет русским языком?

Ответ: Нет, владения русским языком является одним из основных требований к переселенцу.

Что такое репатриация: привилегии, особенности репатриации в России

Репатриация — это понятие все чаще и чаще встречается в мире бизнеса и политики. Слово в переводе с латыни означает возвращение кого-то или чего-то в родные места из другой страны. В международном праве понятие репатриация было определено на Женевской конвенции в 1949 году.

Подразумевается, что каждый человек с рождения имеет неприкосновенное право на возвращение в места, где он родился. Давно это понятие ассоциировалось с Израилем и Германием, когда возвращали соотечественников в родные места.

Термин применим не только к людям (эмигрантам, беженцам, военнопленным), но и к денежным средствам, которые были заработаны за рубежом или к сфере искусства, когда культурные ценности возвращаются из дальних стран на свою историческую родину.

Кто такой репатриант
Репатриация граждан в России
Привилегии
Некоторые моменты
Репатриация денежных средств
Денежные расчеты при репатриации
Налог на репатриацию дохода
Финансовая амнистия
Валютная политика России
Репатриация капиталов в России
Репатриация валюты в других странах

Кто такой репатриант

Термин репатриант применяется к лицам, которые вынуждены были покинуть свою страну. К ним относятся беженцы, военнопленные, эмигранты. Причем возвращаясь на Родину, эти люди получают обратно все свои гражданские права.

Каждая страна имеет свои особенности при применении репатриации. Например, Израиль дал название программе по возвращению Алия, Казахстан назвал программу Нурлы Кош, а Армения — Еркир.

Польша использует название — Репатриация репрессированных поляков. Под действие этой программы попадают люди, репрессированные при СССР и сосланные в Азию или за Урал.

Репатриация граждан в России

В Российской Федерации закон о репатриации был принят в 2006 году. Но, до сих пор не начал полноценно функционировать. После 2006 года он был переработан, а с 2012 года получил статус бессрочного, наряду с программой репатриации.

Она подразумевает свод правил и положений, определяющих, что принимать участие в программе могут:

лица с бывшим гражданством СССР;
лица, проживающие в бывших союзных республиках;
граждане России, проживающие в других странах;
выходцы из СССР и их потомки.

В соответствии с Законом, репатриант может вернуть свои гражданские права намного быстрее иностранца, так как фактически он от них не отказывался. То есть не нужно получать гражданство заново, нужно его восстановить.

В связи с этим были упрощены некоторые бюрократические процедуры. К тому же к репатриантам применяется ряд льгот. Они быстрее решают вопрос с проживанием и недвижимостью, с трудоустройством и т.д.

Почему такие преимущества дает государство репатриантам? Потому что оно заинтересовано в возвращении людей, особенно если это специалисты высокого профиля, ценные трудовые кадры, способные и готовые сделать вклад в экономику страны.

Идеальный репатриант — это сильный и энергичный человек, не достигший пенсионного возраста.

Привилегии

В обновленном варианте Закона прописаны положения, дающие репатрианту неплохой шанс начать новую успешную жизнь. Так, например, государство оказывает финансовую помощь в виде разовых выплат и компенсации расходов за переезд на Родину.

Российская программа позволяет возвращающимся ввозить в страну багаж без оплаты пошлины. Также переселенцам компенсируется часть аренды жилой площади в течение 6 месяцев.

Некоторые моменты

В связи с тем, что многие репатрианты при возвращении желают поселиться в Санкт-Петербурге или в Москве, власти страны приняли законодательные нормы, которые делят регионы на разные категории.

Категория «А» — приоритетная, включающая в себя приграничные земли. При репатриировании в этот регион государство выплачивает большие «подъемные».
Категория «Б» — подразумевает привлечение квалифицированного репатрианта для освоения и реализации крупномасштабного проекта. Обычно такие регионы испытывают дефицит рабочей силы.
Категория «В» — для стабильных экономических регионов. Здесь нужны люди для повышения численности населения. Государство оказывает существенную помощь таким репатриантам.

Следует учесть, что переселенец должен владеть русским языком и профессиональными навыками. Причем опыт работы — это скорее преимущество, а не обязательное условие при наличии образования.

Репатриация денежных средств

Это понятие означает возвращение в родную страну денежных средств, доходов от инвестиций за границей. Возвращается капитал для его инвестирования в экономику родного государства.

Таким способом правительство и ЦБ пытаются контролировать инфляцию и курс национальной валюты. Экономическая стабилизация, а также благоприятный инфляционный фон — вот главная цель репатриации капитала.

В трансграничном движении денежных средств, как правило, участвуют не только страны, куда этот капитал ввозится, но и те государства откуда этот капитал вывозится. Так, например денежный поток может облагаться рядом налогов.

В целях стимулирования возвращения денег на родину, страны готовы применять репрессивные законодательные меры и так называемую «белую» амнистию» капиталов. Этот вопрос очень актуален для России, где регулярно вывозится капитал от 2 до 2,5 млр долл ежемесячно.

То есть страна готова объявить амнистию лицу, которое вывезло незаконно капитал за границу. Также при наличии политических рисков, государство дает дополнительные гарантии и страховую защиту при перемещении средств.

Существуют страны-экспортеры капитала и страны-импортеры. Последние действуют в зависимости от экономической ситуации в стране. При стабилизации ограничения в вопросе ввоза и вывоза капитала ослабевают, но когда наступает кризис — финансовый оборот строго лимитируется.

Денежные расчеты при репатриации

В репатриации капиталов участвуют резиденты РФ, занимающиеся внешнеторговой деятельностью. Они обязаны контролировать поступление от иностранных субъектов денежные средства за товары или услуги на счета уполномоченных банков.

Это касается и предоплаты за непоставленные товары или услуги. Не требуют репатриации случаи, в которых денежные отношения базируются на исполнении долговых или кредитных обязательствах.

Читайте также:

Фотографии Национального парка Банфф

Обязанность резидента признается исполненной сразу, как только денежные средства поступают на его счет в уполномоченном банке.

Налог на репатриацию дохода

На данный момент нет единых международных правил для регулирования возврата налога. Законодательство некоторых государств взимает налог на доходы нерезидентов при фактическом выводе средств за границу.

Уплатить его обязан тот, кто перечисляет нерезиденту дивиденды, проценты, роялти. Это применимо обычно к пассивному доходу.

Существует компенсация в виде налоговых вычетов при условии уплаты гражданином за границей налогов в казну иностранного государства.

Каждая страна имеет сложную систему сбора процентов в свою казну. На это влияет множество факторов. Например, Украина будет обращать внимание на юрисдикцию того государства, откуда появился инвестор. Некоторые страны ЕС применяют ставку налога в 10%. А Кипр установил налоговую ставку в размере 0%.

Финансовая амнистия

Существует три источника, подлежащих амнистии:

Неучтенные доходы в крупном размере, находящиеся в национальной экономике.
Получение задолженности от лиц-должников по уплате налогов.
Вывезенный из страны капитал. На сегодняшний день он оценивается в десятки миллиардов долларов в год.

Для России репатриация средств является актуальной темой. Запад активно борется с нелегальным отмыванием денежных средств и в том числе под пристальное внимание попадают крупные российские капиталы.

Даже при условии полной законности, может быть произведен арест или заморозка счетов до выяснения путей получения дохода. Такие жесткие меры стали предпосылками к возвращению вывезенного капитала на родину — в Россию.

Конечно, если он не был получен преступным экономическим путем. В этом случае владельца ждут правовые наказания или условия применения финансовой амнистии. Речь в этом случае не идет о криминальном капитале, полученном преступным путем.

Под амнистию попадают преступления в экономической сфере средней тяжести и нарушающие интересы коммерческих организаций.

Валютная политика России

Одна из составляющих Российской валютной политики — обязанность репатриации выручки от внешней торговли. Это призвано повысить золотовалютный резерв страны и поддержать состояние платежного баланса государства. Следует отметить, что такой вид ограничения используется в 101 стране.

Определяет валютные отношения Федеральный Закон «О валютном регулировании и валютном контроле», который планируется детализировать для обеспечения более жесткого контроля за участниками процесса репатриации.

Репатриация капиталов в России

В 2005 году впервые в России прошла амнистия капиталов. На тот момент В.В. Путин говорил о размере вывезенных денежных средств в 300 млрд долларов. Удалось вернуть всего 3,7 млрд рублей.

Условием амнистии была уплата 13% -ого налога с возвращенной суммы.

Однако, несмотря на российское гражданство и происхождение, многие предприниматели предпочитали оставаться иностранными, причем нужно отметить, что Запад не имел желания расставаться с этим капиталом, так как репатриация создавала для их банков угрозу банкротства.

На фоне всего этого была создана Финансовая полиция для борьбы с коррупцией и нелегальным уходом российского капитала за границу.

Ведомство выполняло три функции:

финансовую разведку
оперативноразыскную деятельность
финансовый контроль

Подобные ведомства существуют во многих странах — Италии, Австрии, Белоруссии, Британии, Сингапуре, Казахстане.

Репатриация валюты в других странах

В 2001 году Италия успешно провела амнистию, вернув на родину примерно 61 млрд долларов. Условия возврата были на выбор — в виде единовременной выплате 2,5% от возвращаемой суммы или покупки акций родных компаний на 12% от этой же суммы.

После такой операции налоговое законодательство резко ужесточило меры. После чего капитал начал уходить в офшоры, чтобы избежать налоговых выплат. Тогда в 2009 году последовала очередная амнистия и тарифный барьер возврата составил всего 6 % денежных средств.

В итоге общая сумма возвращенных капиталов страну составила 95 млрд долларов. Это был несомненный выдающийся успех.

Ирландия в 1998 году смогла вернуть 1,5 млрд долларов. Великобритания в 2007 году всего лишь 400 млн фунтов стерлингов. США за два периода — 2009 и 2011 года возвратила в казну 4,4 млрд долларов.

Репатриация в РФ

Латинское слово repatrians (репатриант) переводится как ‘возвращающийся на родину’. Это те люди, которые попали в плен, были беженцами или еще по каким-то причинам оказались за пределами своей страны и имеющие право вернуться.

Что такое репатриация в России

Репатриация в РФ — это возвращение на родину тех, кто через своих предков связан с Россией. Но в законодательстве Российской Федерации есть правила, которые регулируют возможность стать репатриантом. Государство заинтересовано, прежде всего, в том, чтобы возвращались соотечественники трудоспособные, которые могут внести свой вклад в экономику.

В 2006 году президентом был подписан закон о добровольно переселяющихся в Россию соотечественниках. В нем отдается предпочтение квалифицированным специалистам в той или иной отрасли. С 2012 года закон этот стал бессрочным, т. е. теперь возвращение соотечественников из-за рубежа — систематическая процедура.

Диаграмма репатриантов в РФ

Особенности российского закона

Закон о репатриации был принят для того, чтобы дать стимул соотечественникам покинуть места проживания вне исторической родины. Для этого предусмотрены гарантии и некоторые привилегии.

Компенсируются те затраты, которые репатриант понес при возвращении.
Государство предоставляет средства на первоначальное обустройство.
Деньги, внесенные в качестве госпошлины, возвращаются.
В течение шести месяцев, пока переселенец не найдет работу в РФ, выплачивается каждый месяц пособие.

Кроме того, провоз багажа осуществляется беспошлинно:

На семью из трех человек — контейнер весом в пять тонн.
Если в семье больше трех человек, положено два контейнера по пять тонн.
Можно провезти один легковой автомобиль, не оплачивая таможенного сбора.

Получение российского гражданства репатриантами является приоритетом у соответствующих государственных служб и проводится в ускоренном порядке.

Условия для переселения

В категорию репатриантов входят лица трудоспособные, владеющие какой-либо нужной в России специальностью и обладающие достаточным опытом в своем деле. Репатриации не подлежат пенсионеры, а также те, кто владеет специальностью, не связанной непосредственно с экономикой и развитием технологий (учителя гуманитарного профиля, например).

Обязательное условие — иммигрант должен хорошо знать русский язык. Воспользоваться возможностью репатриации в Россию могут следующие лица:

По каким-либо причинам оказавшиеся за рубежом граждане России.
Те, кто родился в СССР или России, а также их потомки.
Люди, имевшие гражданство Советского Союза и теперь проживающие в странах, которые были некогда его частью (независимо от того, имеют ли они гражданство этой страны).

Для репатриантов нет возможности выбрать территорию проживания в России по своему усмотрению. Вся страна была разбита на три категории:

Приграничная зона.
Местности, где экономическая, демографическая ситуация стабильна.
Регионы малозаселенные, участвующие в инвестиционных проектах и требующие привлечения специалистов и дополнительных рабочих рук.

В регионах первых двух категорий расселение репатриантов практически не ведется. Тенденция последних лет такова, что переселяющимся соотечественникам определяют малонаселенные территории с суровым климатом.

Но при этом всегда есть возможность поселиться в Центральной России, где в сельской местности численность населения резко сокращается и можно поднимать сельское хозяйство.

При этом репатриант вполне может рассчитывать на государственную поддержку. К примеру, подъемные в настоящее время увеличены до 240 тыс. рублей (ранее было 120 тыс.). Дополнительные меры предусматривают каждому члену семьи по 120 тыс. рублей.

Программа переселения соотечественников

Эта программа дает шанс быстро получить гражданство Российской Федерации. Получение этого статуса для обычного человека — довольно трудоемкий процесс, требующий непрерывного проживания на территории страны в течение пяти лет. А получение гражданства может занять и восемь лет.

Чтобы ускорить процесс, надо принять участие в программе переселения соотечественников. Все зависит от того, насколько сам переселенец готов быстро мигрировать в Россию. Но в любом случае получение гражданства возможно в течение 9–12 месяцев.

Принимающие участие в программе переселения проходят несколько этапов:

Этапы программы репатриации

Подача заявления.
После рассмотрения заявления и пакета документов в случае положительного решения выдается свидетельство репатрианта.
Репатриант выезжает в Россию, становится в подразделении МВД на миграционный учет.
Оформляется временный вид на жительство и регистрация по месту жительства.
Составляется заявление на принятие гражданства РФ.
Получение гражданства, присяга и выдача паспорта. После этого репатриант становится полноценным жителем России.

Что касается территорий расселения, то по данной программе правительством приняты определенные квоты для каждого региона. В то же время их руководство на местах вправе само решать, принять переселенцев или нет, в зависимости от реальных потребностей.

Определены приоритетные и неприоритетные области расселения. Приоритетные — это регионы, где есть демографические проблемы: Дальневосточные районы, Сибирь, Магаданская область, Камчатка, Сахалин.

Тем, кто решит принять участие в программе, поселиться в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге или Ленинградской области невозможно. Если человек живет в зарубежной стране и имеет более-менее хорошие условия жизни, стоит задуматься о том, надо ли получать помощь от Отечества, если они ухудшатся.

Из каких стран репатриируют в Россию

Если супруга или супруг отказывается переселяться, репатриация невозможна, если не последует письменное заявление об отказе со стороны нежелающего ехать. Принять участие в программе могут жители следующих стран:

Казахстана;
Беларуси;
Армении;
Азербайджана;
Молдовы;
Киргизии;
Украины;
Таджикистана.

Жители Донбасса (неподконтрольных территорий) будут проходить процедуру репатриации как граждане Украины.

Подробнее о репатриации в Россию в видео.

Процедура принятия

Если гражданин желает вернуться в Россию, ему нужно будет подать следующие документы:

Заявление на участие в программе в двух экземплярах.
Документ, который подтверждает личность: паспорт, удостоверение и пр.
Свидетельство об образовании любого уровня.
Свидетельство о рождении, документы, связанные с семейным положением.
Две фотокарточки 34 х 45 мм.
Свидетельство о временной регистрации.
Сертификат о том, что у всех членов семьи нет ВИЧ-инфекции.
Справку от психиатра и нарколога.
Свидетельство об уплате пошлины.
Трудовую книжку.

Причины отказа

Причинами официального отказа могут быть следующие:

Что может стать причиной отказа в репатриации?

Репатриация валютной выручки: что изменилось

С 2019 года российские власти взяли курс на либерализацию валютного контроля в части обязанностей резидентов по репатриации валютной выручки. Для начала разберемся, о каких обязанностях идет речь, а потом поговорим, что в них изменилось.

Что такое репатриация? Обязанности резидентов в сфере ВЭД

Исходя из ст.19 ФЗ-173, у российских экспортеров и импортеров товаров/работ/услуг/результатов интеллектуальной деятельности есть 2 блока обязанностей:

учет контракта в банке;
репатриация выручки.

Поговорим подробнее про каждый из блоков.

Учет контракта в банке

Российские резиденты при заключении ВЭД-контрактов и договоров займа с иностранцами обязаны в общем случае:

сообщить в обслуживающий российский банк о сроках исполнения нерезидентами обязательств по договору
и зарегистрировать в этом банке данный договор («поставить на учет»).

Постановка на учет — это формальное требование, которое банк исполняет самостоятельно по факту предъявления ему договора. Оно означает, что банк будет в рамках особенной процедуры отслеживать все операции по данному договору и следить за своевременностью исполнения сторонами своих обязательств. Каких-либо дополнительных действий от резидента не требуется.

На учет ставятся не все контракты, а только крупные:

экспортный контракт (контракт, по которому, например, товары поставляются из России, а денежные средства идут в Россию) ставится на учет, если его сумма превышает 6 млн рублей,
а импортный контракт (контракт, по которому, например, товары поставляются в Россию, а средства идут из России) — если его сумма превышает 3 млн. рублей.
договор займа (вне зависимости от направленности первичного потока денежных средств — «входящие» и «исходящие» в/из России займы) — если его сумма превышает 3 млн рублей.

Репатриация выручки. Как было раньше

После регистрации контракта в банке резидент ранее был вправе производить расчеты со своим иностранным контрагентом только с использованием счета в том банке, который произвел учет контракта. На этот же счет резидент должен был вернуть выручку по контракту.

Пример 1. ООО «А» заключен экспортный контракт (например, договор оказания услуг или поставки товара) с нерезидентом — ABC Inc. (поставщик товара/услуг). Согласно договору, ABC Inc. обязан оплатить предмет договора в течение 5 рабочих дней после исполнения ООО «А» своих обязательств по договору. Именно на ООО «А» валютное законодательство и возлагает обязанность получить на счет в российском банке оплату от ABC Inc. в сроки, установленные договором.

Пример 2. ООО «А» заключен контракт на импорт (например, договор лицензирования иностранного ПО или договор подряда) с нерезидентом — ABC Inc. (лицензиар / подрядчик). По договору ООО «А» выплатила аванс 50% от суммы договора до исполнения ABC Inc. своих обязательств. Впоследствии ABC Inc. отказался от исполнения договора в одностороннем порядке. На ООО «А» возлагается обязанность вернуть на счет в российском банке аванс, уплаченный ранее в адрес ABC Inc., причем в установленные договором сроки.

Пример 3. ООО «А» предоставил в кредит денежные средства иностранцу — ABC Inc. Согласно договору, ABC Inc. обязан вернуть основную сумму долга по истечение 5 лет. ООО «А» должен обеспечить получение от ABC Inc. основной суммы долга в пределах срока, установленного договором для возврата займа.

При этом базовое правило до 01.07.2022 года обязывало большинство резидентов возвращать выручку именно в денежной форме. Провести встречный зачет по ВЭД-контрактам изначально можно было только для очень ограниченного круга пользователей (страховщики, отрасль рыболовства и проч.), а зачесть «исходящий» заем можно было только к «входящему» в Россию займу и никак иначе. Обращаем ваше внимание, что требование о репатриации по займам с 31 июля 2022 года относится также к контрактам, заключенным физическими лицами — резидентами РФ.

Глобальные изменения 2022-2022 гг. — как отменяли репатриацию

По-настоящему революционные законы были приняты в 2019 и 2022 году.

Федеральный закон от 02.08.2019 N 265-ФЗ вступил в силу 1.01.2022 года. Он касался контрактов в рублях и ввел 2 основополагающие нормы.

1. Закон полностью отменил обязанность резидентов по возврату выручки, полученной от нерезидентов, на свои счета в РФ (см. Пример 1 выше), если такой доход был получен по «рублевому несырьевому контракту».

То есть, с 1 января 2022 года можно без штрафов не возвращать деньги в Россию, если:

в контракте обязательства номинированы в рублях;
валюта оплаты — тоже рубли;
договор не является кредитным;
договор не связан с поставкой ограниченного перечня сырьевых товаров (минеральные продукты, уголь, нефть, газ, медь, а также иные виды сырья).

Читайте также:

Любек, Германия — все о городе с фото

2) Закон установил для «сырьевиков» поэтапную отмену обязанности по репатриации выручки, полученной по «рублевым контрактам», освобождая их полностью от обязанностей по репатриации к 2024 году.

Федеральный закон от 28.06.2022 N 223-ФЗ вступил в силу почти мгновенно — с 01.07.2022 года.

Закон освобождает от репатриации большинство ВЭД-контрактов в иностранной валюте — назовем их «инвалютными несырьевыми». Вне зависимости от даты заключения самого контракта, причитающуюся по нему выручку после 1 июля можно оставить за рубежом, если она планируется по ВЭД-контракту:

предметом которого не является поставка сырья;
при этом договор не является кредитным;
вне зависимости от иных факторов, включая валюту контракта.

Недавно был опубликован еще один законопроект, который предназначен для освобождения сырьевых контрактов от репатриации. Во-первых, планируется ускорить поэтапную отмену репатриации по рублевым сырьевым контрактам (пп. Б выше) до полной отмены к 2023 году. Во-вторых, проект предлагает поэтапное освобождение от репатриации и для инвалютных сырьевых контрактов до полного освобождения к 2024 году.

То есть в настоящий момент правила репатриации действуют только:

в отношении сырьевых контрактов (с учетом поэтапной отмены)
и кредитных договоров (полностью и вне зависимости от валюты),
а также платежей, поставка по которым не состоялась.

Принятые и предлагаемые изменения не касаются обязанностей резидентов, иллюстрированных в Примерах 2 и 3 выше (т.е. импортёры все еще должны вернуть в РФ уплаченный аванс за неисполненные контрагентом обязательства, а займодавцы — обеспечить возврат займов, выданных нерезидентам).

Кнут и пряник — усиление мер контроля при либерализации законодательства

Старое. Революция никак не затронула отчетность по учету контрактов (см. выше).

Переходное. Революция никак не затронула саму обязанность резидентов обеспечить оплату контрактов от своих контрагентов — просто теперь эта оплата в большинстве случаев может осуществляться на счета, открытые в банках вне России.

При этом ФНС РФ разъяснила (Письмо от 10.08.2022 N ВД-4-17/12881@), что помимо денежной оплаты теперь допускается прекращение обязательств по контракту через зачет встречного требования, уступку требования иному лицу, новацию и др. неденежные способы (но только для контрактов, по которым требования о репатриации выручки были отменены).

Новое. В дополнение к этому 223-ФЗ ввел новую форму отчетности резидентов — теперь уже перед ЦБ РФ.

Резиденты-экспортеры, попавшие в специальный перечень ЦБ РФ, обязаны предоставлять в ЦБ РФ информацию об исполнении нерезидентами их обязательств по контракту (путем денежной оплаты или иного способа прекращения обязательств), а также об активах/обязательствах самих резидентов по контрактам с нерезидентами.

Перечня обязанных резидентов пока нет, равно как и нет четкого понимания о потенциальных кандидатах на попадание в этот перечень — он будет разработан ЦБ РФ и опубликован на его официальном сайте, вместе с порядком предоставления таких отчётов. Предположительно, это будет аналог профессиональных участников ВЭД, список которых также анонсирован, но пока не разработан (однако пока прямых свидетельств этому нет).

Для электронного взаимодействия между резидентами, госорганами и органами/агентами валютного контроля (банки, ФНС РФ, ЦБ РФ и др.) была разработана система «Одно окно» на базе платформы «Мой экспорт» Российского экспортного центра. Доступ к ней добровольный и бесплатный. Система помогает резидентам предоставить нескольким ведомствам одновременно необходимые документы для валютного контроля, получения разрешительной документации (лицензии, сертификации и т.п.) и иных целей.

Штрафы, риски и ответственность

Штрафы за непостановку на учет и неподачу документов в банк

В эту категорию попадают, в частности, действия:

непредставление в банк форм учета и отчетности по валютным операциям;
непредставление подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций,

Наказываются (если просрочка составила более 90 дней):

ФЛ — до 3 000 рублей;
должностные лица — до 5 000 рублей;
ЮЛ — до 50 000 рублей.

Штрафы за нерепатриацию

В эту категорию попадают:

нерепатриация выручки на счет в Россию в отношении любого кредитного контракта;
нерепатриация авансов, уплаченных нерезидентам за неисполненную поставку;
нерепатриация выручки в отношении сырьевого ВЭД-контракта в рублях на сумму >200 000 рублей (по лимитам и до полного освобождения к 2024 году, если не будут приняты послабления);
нерепатриация выручки в отношении сырьевого ВЭД-контракта в иностранной валюте на сумму >200 000 рублей в эквиваленте (если не будут приняты послабления);
невыполнение обязанности по исполнению / прекращению обязательств по ВЭД-контракту.

ФЛ — за все нарушения, кроме нерепатриации авансов и невыполнения обязанности по исполнению контракта. Предупреждением либо штрафом 1/150 ключевой ставки от суммы зачисленных не в срок средств, за каждый день просрочки репатриации и/или штрафом от 5% до 30% от суммы нерепатриированных средств в зависимости от вида и валюты договора.
Должностные лица — за все нарушения. Штраф до 30 000 рублей.
ИП и ЮЛ — за все нарушения. Предупреждением либо штрафом 1/150 ключевой ставки от суммы зачисленных не в срок средств, за каждый день просрочки репатриации и/или штрафом от 5% до 30% от суммы нерепатриированных средств в зависимости от вида и валюты договора или средств, причитающихся резиденту от нерезидента (если обязанность по репатриации отменена).

Отдельно стоит упомянуть, что ИП и ЮЛ также могут быть привлечены к ответственности в размере от 75 до 100% от суммы незачисленных на счета (в РФ или за рубежом) средств по контракту, если их сумма превысит 100 млн. рублей (по всем валютным операциям с нерезидентом в течение года) и такое нарушение не будет иметь признаков уголовного преступления.

Уголовная ответственность

В эту категорию попадают:

нерепатриация выручки в отношении тех же видов контрактов и случаев, что и указаны выше, кроме нерепатриации по договорам займа;
действия, если сумма невозвращенной выручки превышает 100 млн рублей и ранее резидент уже был привлечен к административной ответственности.

уголовным штрафом до 500 000 рублей / в размере дохода за период до 3 лет;
принудительными работами до 3 лет;
лишением свободы до 3 лет.

При совершении преступления в особо крупном размере (более 150 млн рублей) наказание — лишение свободы на срок до 5 лет со штрафом до 1 млн рублей / в размере дохода за период до 5 лет.

Кроме того

Также напоминаем, что при открытии банковского счета или счета в иных финансовых организациях вне России резиденты обязаны сообщить о таком открытии (закрытии / изменений реквизитов счета) и предоставлять в российские налоговые органы данные об оборотах по счету. Эти положения закона не менялись.

Для физических лиц:

обязанность сообщить об открытии (закрытии / изменении реквизитов) счета — не позднее 1 месяца с даты соответствующего события (штраф до 5 000 рублей);
обязанность отчитаться об оборотах по счету — до 1 июня года, следующего за отчетным (штраф до 3 000 рублей).

Для юридических лиц / ИП:

обязанность сообщить об открытии (закрытии / изменении реквизитов) счета — не позднее 1 месяца с даты соответствующего события (штраф для ИП до 50 000 рублей, для ЮЛ — до 1 млн рублей);
обязанность отчитаться об оборотах по счету — ежеквартально в 30-дневный срок после окончания отчётного квартала (штраф для ИП до 5 000 рублей, для ЮЛ — до 50 000 рублей).

С 1 октября 2022 года, следуя за развитием технического прогресса, для резидентов вводится дополнительная обязанность по предоставлению аналогичной отчетности в отношении электронных кошельков и аналогичных платежных инструментов, открытых в иностранных платежных системах.

Так, физические лица подают отчет об оборотах по кошельку до 1 июня года, следующего за отчетным, а ЮЛ и ИП — ежеквартально в 30-дневный срок после окончания отчётного квартала.

Штрафы за нарушения составляют:

штраф 75-100% от суммы денежных средств, переведенных с использованием электронных средств платежа — за запрещенные валютные операции (ИП/ЮЛ/ФЛ);
штраф 20-40% от суммы зачисленных на кошелек средств — за непредставление отчетов (ИП/ЮЛ/ФЛ).
штраф до 3 000 рублей (ФЛ) / до 50 000 рублей (ЮЛ/ИП) в зависимости от количества дней просрочки предоставления отчетов.

На пути к прекрасному

Сложно переоценить значение произведенной революции. С 2022 года экспортеры объективно смогут увереннее себя чувствовать на международном рынке, получать выручку на любой удобный счет и распоряжаться средствами в рамках установленного законодательства. Кроме того, резиденты смогут свободнее использовать иные способы прекращения обязательств по договору, помимо стандартного денежного исполнения (зачетом, цессией и др.), которые часто на практике являются более оптимальными и теперь не несут в себе рисков применения колоссальных штрафных санкций (до 100% от суммы).

Однако если где-то вводят послабления, то взамен будут применены и ужесточения контроля. Международные сделки сопряжены с обязанностями по подаче огромного количества отчетности, что делает их совершенно прозрачными и контролируемыми для ЦБ РФ, налоговых органов и иных агентов валютного контроля.

НДС – 2022

Лучший спикер в налоговой тематике Эльвира Митюкова 14 января подготовит вас к сдаче декларации и расскажет обо всех изменениях по НДС. На курсе повышения квалификации осталось 10 мест из 40. Поток ограничен, так как будет живое общение с преподавателем в прямом эфире. Успейте попасть в группу. Записаться>>>

Ваучеры вместо денег: как в мире решают вопрос возврата средств за туры и билеты

В европейских странах ищут форматы поддержания ликвидности туроператоров и авиакомпаний. Вместо возврата средств за аннулированные туры и авиабилеты потребителям предложат депозитные ваучеры на услуги в будущем.

ЧТО ПРЕДЛОЖИЛИ В ГЕРМАНИИ

Первыми эксперимент по внедрению туристических ваучеров запускают в Германии. Механизм поддержки ликвидности туроператоров и туристических агентств предложила Немецкая туристическая ассоциация (DRV). Суть схемы в следующем.

Потребителям, у которых были сделаны бронирования до 8 марта 2022 года, предложат вместо возврата денежных средств (по авиабилетам по закону это в срок до 7 дней, по турам – в срок до 14 дней) так называемые «ваучеры» или «купоны» (Gutschein) сроком действия до 31 декабря 2022 года.

Если в течение этого срока клиент не воспользуется ваучером и не активируют услугу, ему вернут живые деньги – но только начиная с 1 января 2022 года. При этом потребитель может претендовать на выплату средств и досрочно только в самых исключительных случаях, которые пропишут отдельно. Например, если вдруг потребуются средства на срочную операцию.

Важно, что гарантом выплат по ваучеру выступает государство: в случае банкротства туроператора или перевозчиа правительство Германии выплатит потребителю «замороженные» денежные средства. На данном этапе на эти цели в специальный фонд уже направлено 110 млн евро.

ВО ФРАНЦИИ ДЕПОЗИТЫ РАССЧИТАНЫ НА 18 МЕСЯЦЕВ

Как считает президент DRV Норберт Фибиг, предложенная схема поможет избежать многим туристическим компаниям банкротства. По его словам, ваучерную схему правительство Германии предложило для реализации в рамках всего ЕС.

Соответствующие документы в Брюсселе пообещали рассмотреть «как можно скорее». По словам чиновников ЕС, сложность в том, что не у всех государств Евросоюза сейчас есть финансы для создания «фонда гарантированных выплат».

Между тем опыт Германии уже готовы внедрить во Франции, Италии, Австрии и Бельгии. Во Франции уже подготовлен законопроект, согласно которому полный возврат средств клиентам туркомпаний возможен лишь спустя 18 месяцев с момента аннуляции тура.

У ТУРИСТИЧЕСКИХ АГЕНТСТВ ОСТАЕТСЯ КОМИССИЯ

В DRV обосновали преимущества схемы Gutschein для всех вовлеченных в туристический процесс сторон. Во-первых, все выплаченные комиссии остаются в туристическом агентстве.

Если туроператор не успел перевести агенту вознаграждение, он обязан это сделать при оформлении агентством ваучера. Эти выплаты должны поддержать ликвидность розницы.

По схеме DRV, клиенты должны получать ваучеры у тех же туристических агентств, где они приобретали туры. Это поможет рознице не потерять бронирования, комиссионные и сохранить клиентскую базу.

Во-вторых, ваучер, выданный туроператором, снимает с турагента ответственность за возврат средств клиенту, в особенности в случае банкротства организатора туров. В этом случае средства за тур вернет государство.

В-третьих, средства туриста в любом случае защищены государством. К тому же у потребителя есть выбор: воспользоваться туром до конца 2022 года, или получить полную стоимость бронирования – но уже в 2022 году.

Предложение DRV поддержали крупные немецкие туроператоры: TUI, DER Touristik, FTI.

ДЕПОЗИТНУЮ СХЕМУ ЗАПУСКАЮТ АВИАПЕРЕВОЗЧИКИ

Придерживаться схемы депозитных ваучеров вместо возврата денег рекомендовано и авиакомпаниям. Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) признала такие инструменты законной формой в отношениях покупателя авиабилета и авиакомпании.

Отметим, что в России подобная практика уже заработала де-факто. Авиакомпания «Победа» обещает прямой возврат денежных средств клиентам за отмененные рейсы только после 1 июня 2022 года. До этого средства будут возвращены только на счёт в личном кабинете на сайте лоукостера с возможностью приобретения другого билета на рейс перевозчика. При этом перевозчик обещает 10% скидки на следующий перелет.

У других российских авиакомпаний условия возврата средства более гибкие. Потребитель может оставить заявку на обычный возврат средств, но в какие сроки это произойдет, перевозчики из-за форс-мажора сообщить не могут. В качестве альтернативы «Уральские авиалинии» предлагают вернуть полную стоимость билета бонусами на будущие перелеты.

У S7 «самый оперативный способ» возврата денег — обмен на сертификат, причем стоимостью на 10% больше исходной цены билета. Деньги останутся на «личном депозите», их можно потратить на новое путешествие или дополнительные услуги в полете в течение одного года.

Схему депозитов и поощрений при их использовании запустили и европейские перевозчики. Так, WizzAir предлагает бонус в 20% стоимости перевозки, если пассажир согласится на возврат денег на счет в личном кабинете, Lufthansa — скидку в 50 евро на все перебронированные рейсы с новой датой вылета до 31 декабря 2022 года.