Положение украинских беженцев в России

Как получить гражданство РФ беженцам из Украины?

Юлия Меркулова
Автор статьи
Практикующий юрист с 2012 года

Вы удивитесь, но в России на самом деле не так много беженцев из Украины. Нет, лиц, получивших временное убежище, статус носителя русского языка, соотечественников из числа украинцев – сотни тысяч, если не миллионы. Но не все они беженцы. Но не все сразу.

Оказывается, статус беженца дает значительные преимущества при оформлении российского паспорта. На этом основании можно получить гражданство РФ минимум на 4 года быстрее, чем в общем порядке. И касается это не только украинских беженцев, но и любых других иностранцев, которым удалось получить этот статус в России официально.

Разбираемся, как получить гражданство РФ беженцам Украины, на каких условиях это возможно и что для этого нужно.

В чем упрощение?

Собственно, гражданство для беженцев предоставляется на общих основаниях, упрощенный порядок для них не предусмотрен, в ст. 14 ФЗ № 62 «О гражданстве РФ» беженцы не упоминаются. Хотя, по факту упрощение все же существует. И весьма существенное!

То есть по факту беженцам достаточно прожить 1 год с РВП, затем еще один год с ВНЖ и можно получать российский паспорт. И предоставляется такое право не только беженцам Украины, гражданство России с таким упрощением предоставляется любым иностранцам, имеющим удостоверение беженца. Другое дело, что статус беженца предоставляется весьма редко, и украинцы здесь не исключение.

Но у украинцев из Донецкой и Луганской областей есть особое преимущество. Об этом позже.

Статус беженца для украинцев в России

СМИ, особенно в период активной фазы конфликта на Донбассе, сообщали о массовом предоставлении статуса беженца и временного убежища украинцам. Вот, например, новость о том, что более 336 тыс. украинцев смогли получить такой статус. Но на самом деле это манипуляции.

А все упомянутые в СМИ украинцы в период конфликта – это получатели временного убежища. Их численность, по данным Росстата, за последние 5 лет составила 970 тыс. человек! Для них, к слову, тоже предусмотрено упрощение.

Как получить статус беженца в России ? Порядок и условия определены ФЗ № 4528-I «О беженцах».

Согласно ст. 1 закона, беженцами признаются иностранцы, ставшие жертвами преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и не могут получить защиту от государства своей гражданской принадлежности.

Чтобы получить такой статус, нужно подать соответствующее ходатайство в российское посольство за границей или в российский пограничный орган при пересечении границы. Факт преследований, естественно, нужно доказать документально.

Ходатайство примут к рассмотрению, а заявителя переведут в центр временного размещения. Срок рассмотрения займет 2-3 месяца в зависимости от порядка подачи. Затем заявителю выдают удостоверение беженца, подтверждающее официальный статус. На этом основании можно начинать процедуру получения гражданства.

Три этапа гражданства: стандартный порядок для беженцев

В общем порядке получить гражданство на основании только лишь удостоверения беженца невозможно. Как и всем остальным претендентам, беженцам тоже придется пройти «3 круга посвящения» – сначала получить РВП, затем ВНЖ, и только потом гражданство. Но для украинцев есть большой сюрприз!

Получаем РВП

РВП – это разрешение на временное проживание. Обычно оно выдается в пределах квоты, устанавливаемой ежегодно. Но удостоверение украинского беженца в этом случае как проездной. Согласно пп. 11 п. 2 ст. 6 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранцев в РФ», статус беженца у граждан Украины является основанием для получения РВП без учета квоты. Беженцы из других стран, к слову, получают РВП в общем порядке.

Для его оформления необходимо подать заявление (2 экземпляра) установленной формы в ОВМ УМВД по месту предполагаемого проживания. К такому заявлению необходимо приложить (п. 28 Админрегламента, утв. Приказом МВД № 891 от 27.11.2017):

  • 2 черно-белые или цветные фото 35х45 мм;
  • паспорт;
  • удостоверение беженца;
  • сертификаты об отсутствии заболевания наркоманией и ВИЧ;
  • сертификат о знании основ русского языка или документ его заменяющий.

После подачи заявления получите справку о его приеме, а также оплатите госпошлину в размере 1600 руб. (пп. 22 п. 1 ст. 333.28 НК). Срок рассмотрения заявления – не более 4 месяцев (п. 4 ст. 6 ФЗ № 115). О принятом решении заявителю направляется уведомление с указанием места, где можно получить разрешение. РВП проставляется в виде отметки в паспорте украинского беженца. Срок его действия – 3 года.

Получаем ВНЖ

ВНЖ – это вид на жительство. Получить его можно после 1 года проживания с РВП. Есть, конечно, категории иностранцев, для которых получение РВП для ВНЖ вообще не обязательно, например, бывшие граждане СССР или носители русского языка, но беженцы в их число не входят (ст. 8 ФЗ № 115).Им придется собрать все необходимые документы, в том числе:

  • заявление;
  • 4 фото формата 35х45 мм;
  • паспорт;
  • документы о доходах;
  • документы на жилье;
  • сертификат об отсутствии наркомании и ВИЧ;
  • документ о знании русского языка.

Подать документы в ОВМ УМВД. Затем дождаться принятия положительного решения, оплатить госпошлину в 3500 руб., и после этого получить ВНЖ.

Получаем гражданство: особенности для украинцев

По общему правилу, прожив 1 год с ВНЖ, беженец может запрашивать гражданство. Этот порядок касается всех, в том числе и украинских беженцев, за исключением тех, кто проживал на территории Донецкой и Луганской областей.

Читайте также:
Миграционная карта в Россию в 2022 году: образец заполнения

Для них проживать 1 год с ВНЖ не обязательно. Собственно, как и получать РВП с ВНЖ! При условии, что на 7 апреля 2014 г. и 27 апреля 2014 г. они постоянно проживали на территории Донецкой и Луганской областей соответственно и могут это подтвердить документально.

Порядок получения гражданства для беженцев из Луганской и Донецкой областей изменился с мая 2019 года. В соответствии с Указом Президента № 187 от 29.04.2019 украинцы имеют право на упрощенное получение гражданства, в том числе на основании:

  • удостоверения беженца ;
  • свидетельства о предоставлении временного убежища;
  • РВП/ВНЖ;
  • удостоверения участника программы переселения соотечественников.

Им достаточно приложить удостоверение беженца к заявлению, дополнительно приложить паспорт, документ, подтверждающий факт постоянного проживания в Луганской или Донецкой областях на указанные даты и комплект фотографий. Оплатить госпошлину 3500 руб., и всё! Все эти документы направляются в ОВМ УМВД по месту проживания и рассматриваются в сокращенный срок до 3 месяцев. Вжух, и российский паспорт в кармане!

Ни тебе получения РВП с ВНЖ, ни подтверждения законного источника дохода, ни отказа от украинского гражданства. Порядок выдачи паспорта упрощен для украинских беженцев настолько, насколько это вообще возможно. Правда, касается он, повторимся, только жителей Донбасса. Для остальных украинских беженцев лишь сокращен срок проживания с ВНЖ. Что, впрочем, тоже существенно.

Как получить и оформить статус беженца в России гражданину Украины

Получить статус беженца в России для украинцев возможно, подав ходатайство в уполномоченные органы. Ранее этими вопросами занималась ФМС, а теперь ее функции переданы Главному управлению по вопросам миграции МВД России. Далее в статье – «уполномоченный орган».

Статус беженца позволяет гражданам Украины не только проживать на территории РФ, но и официально трудоустраиваться, пользоваться льготами.

Основания для предоставления статуса

По действующему российскому законодательству, беженцем может быть признан человек, который:

  • Не является гражданином РФ, но был вынужден покинуть свою страну из-за обоснованных опасений стать жертвой по причине преследования на основании расовой, национальной, религиозной, политической, социальной дискриминации.
  • Не может или не желает в силу объективных причин воспользоваться защитой своей страны.
  • Не может или не желает возвращаться в свою страну, опасаясь преследований и насилия по вышеуказанным причинам.

Подать ходатайство о признании беженцем имеют право такие категории лиц:

  • Лица без гражданства, пребывающие на территории РФ или желающие прибыть на нее.
  • Иностранные граждане, пребывающие на территории РФ или желающие прибыть на нее.
  • Граждане другой страны или лица без гражданства, в настоящий момент пребывающие на территории РФ на законных основаниях.

Основания для отказа

Отказать в присвоении статуса беженца могут таким категориям лиц:

  1. Военнообязанные в своей стране.
  2. Скрывающиеся от уголовной ответственности, находящиеся в розыске или под следствием.
  3. Не обратившиеся в соответствующие инстанции в течение длительного времени.
  4. Ранее получившие отказ в предоставлении статуса беженца при условии, что в период с момента получения отказа до подачи нового ходатайства ситуация в стране пребывания не изменилась.
  5. Прибывшие из государств, в которых имели возможность оформить статус беженца, но не сделавшие этого.
  6. Обладатели какого-либо документа, уже дающего разрешение на проживание и трудоустройство на территории РФ.
  7. Отказывающиеся сообщать достоверные сведения о себе, причинах и обстоятельствах прибытия на территорию РФ.
  8. Граждане Украины, имеющие близких родственников, постоянно проживающих на территории РФ.

Региональные квоты

Каждый регион имеет определенные квоты на прием беженцев из Украины. При выборе региона для проживания желательно поинтересоваться количеством квот в том или ином регионе. Например, для Москвы их количество довольно ограничено.

Таким же ограниченным является и количество годовых разрешений на работу для беженцев. Каждый регион РФ утверждает их заранее. 15 мая 2016 года было принято решение не учитывать квоты при трудоустройстве беженцев с Украины. Поэтому пока что для работы не нужно специальное разрешение или патент.

Порядок действий

Для оформления статуса беженца следует придерживаться описанной ниже пошаговой инструкции

Подача ходатайства

Оно заполняется на специальных бланках, от руки (разборчивым почерком) или на компьютере, исключительно на русском языке. Все совершеннолетние дети должны подавать собственное ходатайство. Информация о несовершеннолетних детях вписывается в документы родителей.

Если человек находится за пределами РФ, ходатайство подается в посольство, консульство. На территории РФ – в территориальное отделение уполномоченного органа. На государственной границе – в пункте пограничного пропуска.

К ходатайству обязательно прикладывается опросный лист. В нем подробно указываются обстоятельства, вынудившие человека к переезду, а также ряд других данных. Желательно приложить к опросу-интервью документы, обосновывающие необходимость поиска убежища на территории РФ.

Все документы должны быть переведены с украинского на русский язык. С 2015 года действует упрощенная процедура предоставления статуса, по которой достаточно лишь предъявить паспорт (или другой документ, подтверждающий личность владельца).

Также кандидату на статус беженца необходимо сфотографироваться и сдать отпечатки пальцев, пройти медицинский осмотр. После всего этого ходатайство принимают, а заявитель получает соответствующую справку. Она действует в течение 5 дней.

Важный момент – заявитель сдает свои национальные документы (в данном случае – паспорт Украины) на хранение уполномоченному органу. Возвращают паспорт год спустя. Теоретически это означает, что в течение года человек не может вернуться в свою страну, поскольку никаких документов у него нет.

Читайте также:
Минск

Получение свидетельства

Уполномоченный орган рассматривает ходатайство в течение 5 дней с момента его приема. В случае положительного решения выдается свидетельство о рассмотрении ходатайства по существу. Оно действует 3 месяца на территории РФ. Свидетельство еще не означает, что человек будет признан беженцем.

В случае отказа заявитель получает предписание с требованием покинуть территорию РФ в течение 3 дней. Отрицательное решение можно обжаловать в судебном порядке.

Получение денежного пособия и проживание

Ходатайство рассматривается до 3 месяцев. В течение всего этого времени имеется право на проживание в центре временного размещения. Кроме проживания, беженцу предоставляется бесплатное питание, медицинская помощь.

Каждому заявителю, ходатайство которого было принято, государство выплачивает единовременное денежное пособие – 100 рублей или 150 рублей для инвалидов и малоимущих.

Для получения всего вышеописанного необходимо подать заявление на выплату пособия и выдачу направления в центр временного размещения.

Медицинское освидетельствование

Подавший ходатайство человек и прибывшие с ним члены семьи ставятся на учет уполномоченного органа по месту пребывания и проходят медицинское освидетельствование. Все медицинские учреждения проводят эти обследования бесплатно, расходы компенсирует государство.

После обследования человек получает соответствующий сертификат, который дает право на неотложную и первичную медицинскую помощь.

Получение статуса или отказ

Если в присвоении статуса беженца было отказано, заявителю выдается предписание покинуть территорию РФ в течение 3 дней.

Также может назначено дополнительное рассмотрение ходатайства еще на 3 месяца.

При положительном решении заявитель получает удостоверение беженца. Если в этот момент он находится не на территории РФ, ему также выдают билет для проезда. Пока действует статус беженца, паспорт Украины (или другой документ, удостоверяющий личность) хранится в уполномоченном органе.

Все о статусе беженца из Украины в России: получения статуса, государственная помощь

Современная политическая ситуация в Украине, характеризующаяся попеременным состоянием войны и перемирия, вынуждает часть населения эмигрировать в соседние страны. Жители восточных областей Украины в большинстве случаев для переселения выбирают Россию, в которой действует специальная программа поддержки беженцев из этой страны. Правильно оформив все документы, мигранты могут рассчитывать на помощь в регистрации по месту жительства, трудоустройстве, а также на социальное обеспечение и медицинскую помощь.

Как получить статус беженца в России гражданину Украины

Чтобы получить статус беженца в Российской Федерации, переселенцу необходимо подать ходатайство в наделенный полномочиями орган по месту его пребывания. Раньше этими вопросами занималась ФМС, сейчас же все обязанности возложены на Главное управление по вопросам миграции МВД РФ.

Согласно действующему законодательству, беженцем может быть признано лицо, которое:

  • вынужденно покинуло свою страну в силу обстоятельств, связанных с расовой, религиозной, национальной, политической и иной предусмотренной законом дискриминацией;
  • не имеет возможности или желания возвращаться в свою страну по вышеизложенным причинам;
  • не получает достаточную защиту со стороны своей страны.

Подать ходатайство о получении статуса беженца могут:

  • иностранные граждане, пребывающие за пределами России и жалеющие въехать в нее;
  • иностранные граждане, находящиеся в данный момент на территории РФ на законных основаниях;
  • лица без гражданства, пребывающие на территории России или желающие въехать в нее.

Последовательность действий

Ходатайство

Для начала переселенцам необходимо подать ходатайство в уполномоченные органы. К ним относятся посольства и консульства в иностранных государствах (если человек находится за пределами РФ), территориальные отделения миграции в РФ и пункты пограничного контроля (если человек находится на границе государств).

Для подачи заявления необходимо заполнить анкету строго на русском языке, в которой подробно описать причины поиска убежища в РФ. Здесь также указываются все личные данные, информация о детях, образовании и др. К анкете прилагаются подтверждающие документы, переведенные на русский язык и заверенные нотариально. Гражданам Украины достаточно предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и принадлежность к государству.

Понадобятся и фотографии заявителя, его отпечатки пальцев (снимаются непосредственно при подаче заявления), медицинские справки об отсутствии заболеваний, список которых утвержден законодательно.

Сдав пакет документов, мигрант получает соответствующую справку, действительную 5 дней после выдачи. Так как оригинал национального паспорта сдается на проверку в наделенный полномочиями орган, это справка является единственным подтверждающим личность документом.

Свидетельство

Первично сданный пакет документов подлежит рассмотрению в течение 5 дней, по истечении которых заявитель получает ответ о принятии положительного или отрицательного решения по его ходатайству. В случае отказа гражданин иностранного государства обязан за три дня покинуть территорию РФ. Данное заключение уполномоченного органа можно обжаловать, подав иск в суд.

Если было получено разрешение на дальнейшее пребывание в России, переселенец получает свидетельство, которое дает ход дальнейшему рассмотрению его дела. Свидетельство не гарантирует того, что мигрант получит статус беженца, но дает законные основания находиться в РФ еще 3 месяца.

Ожидание решения

Срок рассмотрения ходатайства может затянуться до 3 месяцев. В течение всего этого времени переселенцу необходимо где-то жить и чем-то питаться. Государством предусмотрено размещение беженцев в специальных центрах, где предоставляется также бесплатное питание и медицинская помощь.

В этот период нужно пройти медицинское обследование, получить справку и сертификат об отсутствии особо опасных болезней. Данная процедура бесплатна почти во всех регионах вселения.

Присвоение статуса беженца или отказ

При положительном решении мигрант получает удостоверение беженца и в дальнейшем может пользоваться помощью и поддержкой государства, предписанной законом.

Читайте также:
Маршруты для самостоятельных путешествий по Латвии: подробная информация, карты, GPS координаты

В случае отрицательного ответа, заявитель покидает территорию РФ либо подает заявление в суд.

Государственная помощь беженцам из Украины

Граждане Украины, уже получившие статус беженцев, могут рассчитывать на следующую поддержку от государства:

  • денежные пособия (единовременные выплаты, ежедневные и ежемесячные пособия и т.д.)
  • помощь в официальном трудоустройстве (доступны любые виды работ, кроме вакансий, связанных с государственной службой; необходимости в оформлении патента на работу нет);
  • бесплатная медицинская помощь в муниципальных учреждениях здравоохранения;
  • социальная поддержка (посещение детьми школ, детских садов, яслей);
  • бесплатное повышение квалификации, освоение новой востребованной профессии, при необходимости помощь психолога;
  • услуги переводчика;
  • предоставление информации о родственниках, оставшихся в их стране.

Трудоустройство иностранных граждан имеет ряд особенностей, связанных с соответствующим законом. Например, работодатель платит повышенные налоги за числящихся в штате мигрантов. Это может стать усложняющим обстоятельством при поиске работы.

Сколько платят беженцам из Украины в России

Получать материальную помощь от государства переселенцы могут уже с первых дней пребывания в России. Беженцам положены выплаты:

  • ежедневное пособие в размере 100 рублей на одного взрослого (выдается сразу после принятия ходатайства);
  • повышенное пособие в размере 150 рублей на одного взрослого, если в семье имеются дети, пенсионеры и инвалиды;
  • единовременная выплата в размере одной минимальной заработной платы, установленной в регионе вселения (возможна только после присвоения статуса беженца);
  • дополнительное единовременное пособие в размере одной минимальной заработной платы мигрантам, выбравшим для поселения сельскую местность.

После того, как получен статус беженца, переселенцы могут встать на учет на бирже труда и до предоставления рабочего места получать помощь в размере 800 рублей ежедневно. Из этой суммы на руки выдается только 250 рублей, остальные деньги идут на покрытие расходов за проживание и питание.

Предусматривается также компенсация проезда вынужденных мигрантов к месту временного пребывания и провоза к нему багажа. Для получения соответствующих выплат необходимо сохранять все транспортные документы: билеты, отрывные талоны и т.д.

Куда прибывают беженцы

Большинство городов РФ создали специальные пункты помощи вынужденным переселенцам, пострадавшим от военного конфликта в Украине. Там им оказывается необходимая помощь и поддержка, создаются условия для временного проживания. Самые крупные центры расположены в Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске и Севастополе.

Ростовская область, непосредственно граничащая с Восточной Украиной, принимает большой поток беженцев, размещает их на первое время в специальных лагерях, оказывает помощь в оформлении документов. После того, как все бюрократические формальности улажены, мигранты едут на места их постоянного пребывания.

Так, количество квот в Москве или Ростове крайне ограничено, а в Дальневосточном Федеральном округе, Урале и Сибири увеличено в несколько раз. Выбирая приоритетные районы для вселения, беженцы могут рассчитывать на более быстрое трудоустройство и повышенно пособие.

Как оформляют статус беженца

Данный статус оформляется в наделенном полномочиями органе на территории пребывания лицом, нуждающимся в защите РФ. Если после подачи ходатайства, рассматриваемого в течение 3 месяцев, вынесен положительный ответ, дается удостоверения беженца. Оно действительно 3 года, его продление возможно всего 1 раз и сроком на 1 год.

В предоставлении статуса беженца может быть отказано:

  • лицам, совершившим уголовное преступление и в связи с этим находящимся в розыске;
  • неоднократно судимым;
  • переселенцам, вовремя не обратившимся в уполномоченные органы;
  • мигрантам, ранее уже получавшим отказ в присвоении статуса беженца (действует только в случае, если ситуация в РФ с момента прошлого отказа не изменилась);
  • владельцем документов, устанавливающих законное пребывание и право на трудовую деятельность на территории РФ (вида на жительство, патента на работу);
  • гражданам, чьи близкие родственники постоянно проживают в России;
  • лицам, предоставившим заведомо ложные сведения о себе, или отказавшимся их предоставлять вовсе;
  • переселенцам, приехавшим из государств, где уже была возможность получить статус беженца, но по каким-то причинам не сделавшим этого.

Постановление Правительства РФ от 22 июля 2014 г. N 690 “О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке” (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства РФ от 22 июля 2014 г. N 690
“О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке”

С изменениями и дополнениями от:

9, 29 октября 2014 г., 8 августа 2017 г., 30 октября 2022 г.

В соответствии с Федеральным законом “О беженцах”, а также в связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине и продолжающимся ростом количества граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации в поисках убежища, Правительство Российской Федерации постановляет:

1. При непосредственном обращении граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в поисках убежища (далее – лица), рассматривать их заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в упрощенном порядке.

2. Утвердить прилагаемые Временные правила предоставления временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, прибывшим на территорию Российской Федерации в поисках убежища, в упрощенном порядке.

3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

организовывать, учитывая обстоятельства крайней необходимости, места для временного содержания лиц, осуществлять финансирование расходов в порядке и по нормативам, аналогично установленным нормативными правовыми актами по финансовому обеспечению мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;

Читайте также:
Как уплатить налоги физического лица по ИНН на сайте ФНС

предоставлять в порядке исключения Федеральной миграционной службе до 31 декабря 2014 г. в безвозмездное пользование инфраструктуру многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в целях реализации настоящего постановления.

4. Утратил силу с 2 ноября 2022 г. – Постановление Правительства России от 30 октября 2022 г. N 1881

Информация об изменениях:

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. N 274 “О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации” применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением лицам временного убежища на территории Российской Федерации, в части, не урегулированной настоящим постановлением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 9 октября 2014 г. N 1036 настоящее постановление дополнено пунктом 6

6. Временные правила, утвержденные настоящим постановлением, не распространяются на лиц, подавших заявление о предоставлении временного убежища на территории Московской области и г. Москвы, за исключением лиц, проживающих в жилых помещениях на территории указанных субъектов Российской Федерации у родственников (родители, дети, дедушки, бабушки, внуки, братья, сестры) – граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на проживание в Российской Федерации.

Председатель Правительства
Российской Федерации

Временные правила
предоставления временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, прибывшим на территорию Российской Федерации в поисках убежища, в упрощенном порядке
(утв. постановлением Правительства РФ от 22 июля 2014 г. N 690)

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2014 г., 8 августа 2017 г., 30 октября 2022 г.

ГАРАНТ:

См. Временные правила организации работы с соотечественниками, постоянно проживающими на территории Украины, прибывшими на территорию РФ, получившими временное убежище в РФ и желающими принять участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную постановлением Правительства РФ от 8 октября 2014 г. N 1032

Об отдельных мерах по организации пребывания на территории РФ граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию РФ в экстренном массовом порядке, см. постановление Правительства РФ от 12 сентября 2014 г. N 926

1. Настоящие Временные правила определяют порядок предоставления гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, прибывшим на территорию Российской Федерации в поисках убежища (далее – лица), а также прибывшим с ними в поисках убежища членам их семей в соответствии с Федеральным законом “О беженцах” возможности временного пребывания на территории Российской Федерации по гуманитарным основаниям (далее – временное убежище) в связи с ситуацией, сложившейся на Украине.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 22 августа 2017 г. – Постановление Правительства РФ от 8 августа 2017 г. N 950

2. Заявление о предоставлении лицу и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища (далее – заявление) подается в соответствии с настоящими Временными правилами в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации лицом непосредственно или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в случае, если прием заявления осуществляется территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации с использованием инфраструктуры многофункционального центра.

2.1. Утратил силу с 22 августа 2017 г. – Постановление Правительства РФ от 8 августа 2017 г. N 950

Информация об изменениях:

3. Лицо, подавшее заявление, и прибывшие с ним члены его семьи:

Информация об изменениях:

Подпункт “а” изменен с 22 августа 2017 г. – Постановление Правительства РФ от 8 августа 2017 г. N 950

а) подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту пребывания;

Информация об изменениях:

Подпункт “б” изменен с 2 ноября 2022 г. – Постановление Правительства России от 30 октября 2022 г. N 1881

б) проходят в течение 10 календарных дней обязательное медицинское освидетельствование в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 22 августа 2017 г. – Постановление Правительства РФ от 8 августа 2017 г. N 950

4. Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации:

Информация об изменениях:

Подпункт “а” изменен с 22 августа 2017 г. – Постановление Правительства РФ от 8 августа 2017 г. N 950

а) проводит проверку сведений о лице, подавшем заявление, и прибывших с ним членах его семьи по соответствующим информационным базам данных Министерства внутренних дел Российской Федерации с целью подтверждения информации, указанной в заявлении;

б) направляет в территориальный орган Федеральной службы безопасности Российской Федерации информацию о лице, подавшем заявление, и прибывших с ним членах его семьи не позднее рабочего дня, следующего за днем приема заявления, для осуществления учета.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 22 августа 2017 г. – Постановление Правительства РФ от 8 августа 2017 г. N 950

5. Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту подачи лицом письменного заявления в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня подачи заявления.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 22 августа 2017 г. – Постановление Правительства РФ от 8 августа 2017 г. N 950

Читайте также:
Визовый центр Новой Зеландии в Москве - официальный сайт, адрес, схема проезда, время работы, документы

6. В случае отсутствия у лица, подавшего заявление, и прибывших с ним членов его семьи действительных документов, удостоверяющих личность, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение срока рассмотрения заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Временных правил, устанавливает личность таких лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 2 ноября 2022 г. – Постановление Правительства России от 30 октября 2022 г. N 1881

7. На основании решения о предоставлении временного убежища территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту фактического нахождения лица, подавшего заявление, выдает ему в течение одного рабочего дня свидетельство о предоставлении временного убежища после представления указанным лицом и прибывшими с ним членами его семьи медицинского заключения, выданного по результатам обязательного медицинского освидетельствования, проведенного в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 22 августа 2017 г. – Постановление Правительства РФ от 8 августа 2017 г. N 950

8. Территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации ведут учет лиц, получивших временное убежище, и направляют в установленном порядке информацию о них, а также о лицах, утративших временное убежище или лишенных его, в центральный банк данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Приложение
к Временным правилам предоставления
временного убежища на территории
Российской Федерации гражданам
Украины и лицам без гражданства,
постоянно проживавшим на территории
Украины, прибывшим на территорию
Российской Федерации в поисках
убежища, в упрощенном порядке

ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ АНКЕТА
гражданина Украины и лица без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в поисках убежища

Пункт 2.1, утвердивший настоящее приложение, утратил силу с 22 августа 2017 г. – Постановление Правительства РФ от 8 августа 2017 г. N 950

Информация об изменениях:

Установлен упрощенный порядок предоставления временного убежища гражданам Украины и апатридам, постоянно проживавшим в этом государстве.

Заявление о предоставлении временного убежища подается в территориальный орган ФМС России непосредственно или через многофункциональный центр.

Заявитель и прибывшие с ним члены его семьи подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в территориальном органе ФМС России по месту пребывания. Также они проходят в течение 10 календарных дней обязательное медицинское освидетельствование.

Решение о предоставлении временного убежища принимается в течение 3 рабочих дней с даты подачи заявления. Соответствующее свидетельство выдается при предъявлении лицом медицинского сертификата обязательного медосвидетельствования.

Постановление Правительства РФ от 22 июля 2014 г. N 690 “О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке”

Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования

Текст постановления опубликован на “Официальном интернет-портале правовой информации” (www.pravo.gov.ru) 24 июля 2014 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 28 июля 2014 г. N 30 (часть II) ст. 4326

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства РФ от 30 октября 2022 г. N 1881

Изменения вступают в силу с 2 ноября 2022 г.

Постановление Правительства РФ от 8 августа 2017 г. N 950

Изменения вступают в силу с 22 августа 2017 г.

Постановление Правительства РФ от 29 октября 2014 г. N 1118

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства РФ от 9 октября 2014 г. N 1036

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления

Беженцы из Украины, прибывшие в Россию

Когда в какой-либо стране начинаются военные действия, соседние государства сталкиваются с миграционными проблемами. Люди, вынужденные покидать свои жилища, становятся беженцами. Испытывая притеснения, лишения и страх за свою жизнь и жизнь своих близких, мигранты ищут защиту и поддержку у других прежде всего в соседних государствах. Из-за вооруженного конфликта в соседней стране массовым явлением стали беженцы в России из Украины.

Беженцы

Российская Федерация, будучи участником Женевской конвенции, законодательно регулирует вопросы миграции.

Вопросы предоставления официального статуса, обеспечения экономических, социальных и юридических прав тех, кто вынужден был покинуть свою страну и находится на территории РФ, регулируются Федеральным законом от 19 февраля 1993 года № 4528-1 « О беженцах » (ред. 31.12.2017).

Кто может претендовать на получение статуса

Этот правовой статус может быть предоставлен тем, кто не имеет гражданства Российской Федерации. На него могут претендовать граждане других государств и лица, не имеющие гражданства.

Основанием является обращение мигранта, подвергшегося притеснениям, прямой или косвенной угрозе для жизни на территории государства, гражданином которого он является или постоянно проживал. При этом заявитель не имеет возможности или не хочет возвращаться из-за имеющихся опасений.

Обязательным условием является документальное подтверждение сложившейся ситуации, только в этом случае компетентные органы рассматривают прошение и принимают решение.

В соответствии со статьей 2 Закона «О беженцах» данный статус не может быть предоставлен:

  • тем, кто покинул страну по экономическим причинам, в связи с чрезвычайными природными или техногенными обстоятельствами;
  • лицам, имеющим вид на жительство или разрешение на временное проживание;
  • тем, у кого близкие родственники или супруг(-а) имеют ВНЖ или РВП.

Права беженцев из Украины

Получив положительное решение по своему заявлению на предоставление статуса, украинский гражданин имеет право:

  • находиться в РФ в течение 3 лет;
  • получать социальную и медицинскую помощь;
  • устраиваться на работу без приобретения патента;
  • выезжать за пределы страны, получив специальный проездной документ.
Читайте также:
Нужна ли виза в Макао для россиян и украинцев в 2022 году: разбираем внимательно

Права беженцев из Украины в России не ограничиваются перечисленными положениями. Подтверждает правовой статус удостоверение беженца, которое одновременно является и удостоверением личности. Украинский паспорт и миграционная карта хранятся в отделении ГУВМ МВД на протяжении срока действия документа. Чтобы вернуться на территорию Украины, придется отказаться от статуса.

Процедура оформления статуса

Предоставление статуса беженца относится к компетенции Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Подать прошение и документы заявитель может:

  1. В отделение ГУВМ по месту своего пребывания на территории России.
  2. В пограничный пункт пропуска на границе с Российской Федерацией.
  3. Если заявитель находится в другой стране, следует обратиться в российскую дипломатическую или консульскую организацию. На территории Украины:
    • Посольство РФ в Киеве (Воздухофлотский пр-т, 17);
    • Генеральное консульство в Харькове (ул. Ольминского, 22);
    • Генеральное консульство в Одессе (Гагаринское плато, 14);
    • Генеральное консульство во Львове (ул. Левицкого, 95).
  4. При обстоятельствах, когда мигрант поставлен в необходимость незаконно пересечь границу, он должен в течение 24 часов явиться в орган пограничного контроля или отделение ГУВМ МВД.

Выбор статуса

Украинские граждане, прибывшие в Россию, должны получить законные основания для дальнейшего пребывания в стране.

Можно подать прошение на статус беженца. Если результат предварительного рассмотрения будет положительным, заявитель получит свидетельство беженца из Украины. Это даст ему право законно находиться в РФ на время рассмотрения вопроса по существу.

Существует другая возможность узаконить пребывание в стране – получить временное убежище в РФ.

Упрощенный порядок регистрации для украинцев

Для украинских граждан предусмотрены упрощенные правила. В соответствии со статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины (от 16 января 1997 года с последующими дополнениями) не требуется в обязательном порядке постановка на миграционный учет, при наличии документа с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию страны пребывания. Это касается тех украинцев, которые приезжают в туристических целях или с частным визитом и не планируют оставаться более 90 дней.

Миграционное законодательство, а именно статья 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации », требует от иностранцев, пересекающих границу РФ, зарегистрироваться по месту пребывания в 7-дневный срок. Если целью поездки является трудоустройство и др., соблюдение этой нормы обязательно.

Государственной программой предусмотрена упрощенная регистрация жителей Донецкой и Луганской областей, которые стремятся получить статус беженца или временное убежище. Сокращен перечень необходимых для приема ходатайства документов. Согласно пункту 10 приказа МВД России от от 21 сентября 2017 года № 732 , принятие решения и выдача свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем осуществляется территориальным органом МВД России в течение одного рабочего дня с даты принятия решения о выдаче свидетельства.

У многих возникают вопросы: как беженцу из Украины уехать за границу и что для этого потребуется? В данной ситуации необходимо будет получить специальный проездной документ, который позволит без потери статуса выезжать за пределы РФ.

Получение временной регистрации

Регистрация является необходимой процедурой, но сама по себе не дает возможности находиться в РФ дольше 90 дней. Поэтому в течение трехмесячного срока украинскому гражданину следует позаботиться о получении законного основания для дальнейшего проживания в стране. Помимо статуса беженца и получения временного убежища легальным основанием может быть:

  • наличие патента;
  • разрешение на временное проживание (РВП);
  • вид на жительство (ВНЖ).

Если беженец из Украины хочет остаться в России и в будущем обрести гражданский статус, ему нужно подготовить документы и подать в отделение ГУВМ МВД заявление на получение РВП, рассмотрение которого в общем порядке займет до 6 месяцев. На период принятия решения заявитель получит право законно находиться в РФ.

В миграционный орган, чтобы стать на учет по месту пребывания, нужно подать:

  • гражданский или заграничный паспорт;
  • миграционную карту;
  • документы на право собственности и согласие владельца жилья, в котором регистрируется мигрант;
  • квитанцию об уплате госпошлины в сумме 350 рублей.

Послабления для украинских беженцев

Государственные программы предусматривают льготы беженцам из Украины в России.

Обладатели официального статуса получают ряд преимуществ:

  • переезд в регион пребывания финансируется из госбюджета;
  • местные власти предусматривают выделение средств для обустройства украинцев на новом месте. Размер подъемного пособия зависит от региона, меньше всего он в крупных городах;
  • действуют региональные программы по трудоустройству и социальному обеспечению приезжих;
  • переселенцам выделяется жилье во временное пользование, кроме того, может быть дана возможность оформить кредит беженцам Украины для приобретения собственной недвижимости;
  • предоставляются льготы по уплате налогов на доходы физических лиц и земельного налога, государственной и таможенной пошлины;
  • законодательством предусмотрена упрощенная процедура принятия в гражданство РФ.

Помощь в трудоустройстве

Проблема обеспечения мигрантов рабочими местами стоит очень остро в густонаселенных городах и регионах РФ. Среди местных жителей есть те, кто настроен против беженцев с Украины, которые составляют серьезную конкуренцию.

Читайте также:
Финляндия. Общая информация. Столица Финляндии, население, площадь, ВВП, праздники и т.д.

Западная Сибирь и приграничные регионы заинтересованы в привлечении рабочей силы. При наличии официального статуса украинским гражданам не потребуются никакие дополнительные разрешения на работу.

Популярные вакансии

Украинским мигрантам, которые признаны беженцами, предлагается официальное трудоустройство на тех же условиях, что и гражданам России. Во многих районах востребованными являются строительные и рабочие профессии. Украинцы часто выбирают вакансии водителей, продавцов, воспитателей, медсестер и учителей.

Привлечение специалистов высокой квалификации является приоритетной задачей для некоторых регионов. Врачи различного профиля, специалисты в технической, производственной областях и других сферах смогут найти хорошую работу по своей специальности с достойной оплатой.

Благотворительная помощь жителям Украины

Пункты помощи расположены как в крупных городах (Москве, Санкт-Петербурге, Свердловске, Екатеринбурге), так и небольших городах и поселениях.

Вынужденные мигранты, ожидая решения по своему ходатайству, размещаются в специализированных центрах. Здесь им предоставляется бесплатное проживание и питание. В течение нескольких дней им предлагается регион, готовый принять мигрантов.

Субъекты РФ, которые готовы принять украинцев

Густонаселенные регионы РФ не имеют возможности обеспечить работой и жильем большое количество мигрантов, желающих здесь поселиться. Существуют ежегодные квоты на прием беженцев, выдачу РВП и т.д.

Менее населенные регионы, такие как Якутия, Камчатка, Магадан, Тюмень, Кузбасс, Приморский край, Забайкалье, готовы оказать помощь беженцам из Украины. Тот, кто отправится в один из этих регионов, сможет воспользоваться преимуществами, которые дает Государственная программа по переселению в Россию соотечественников. В 2022 г. ее участниками являются 57 областей в 7 федеральных округах.

Размер подъемных выплат, выделяемых переселенцам из местных бюджетов, колеблется в зависимости от региона и составляет от 20 до 240 тысяч рублей.

Численность украинских беженцев в РФ

По статистическим данным, вновь прибывшие украинские беженцы в России в 2017 году составили менее 124 тысяч человек. За все время вооруженного конфликта на Донбассе РФ приняла 2,5 миллиона мигрантов из соседней страны. Некоторые из них впоследствии вернулись на родину или переехали в другие государства. Более 400 тысяч украинцев получили права беженцев или временное убежище. С каждым годом этот статус предоставляется все меньшему количеству людей.

Сложно сказать точно, сколько на сегодня в России беженцев с Украины. Многие уже получили РВП, ВНЖ или гражданство и успешно интегрировались в российское общество.

Беженцы и вынужденные переселенцы: Видео

Положение украинских беженцев в России

Российское законодательство призвано защищать права не только граждан нашей страны. Законом установлены нормы, которые обеспечивают защиту интересов беженцев и переселенцев из других стран.

За последние несколько лет поток иностранных граждан, стремящихся найти убежище и защиту на территории России, значительно возрос. Большую часть из них составляют беженцы из Украины. В результате АТО, проводимой украинским правительством, жители Донбасса вынуждены покидать свои дома. Эти люди переезжают в другие регионы Украины, в страны Европы, но большая часть русскоговорящего населения обосновалась в России. Больше всего украинских беженцев в приграничных областях, в Москве и Подмосковье.

Точное количество украинских беженцев в России назвать сложно. По утверждению ФМС в РФ уже более 1 миллиона человек с востока Украины, где проводится АТО. Не все из них обращались за официальным статусом. Многие украинцы думают, что у них заберут национальные паспорта, и они не смогут вернуться домой. На самом деле, лицо, признанное беженцем или получившим временное убежище в России может в любой момент по собственному желанию вернуться в страну своей гражданской принадлежности. Для законного проживания в РФ необходимо иметь удостоверение переселенца или беженца. Таким лицам доступна работа, социальная и другая помощь.

Если вы не знаете, какие права имеют переселенцы, обратитесь в нашу службу и получите бесплатную консультацию. Квалифицированный юрист в онлайн-режиме или по телефону разъяснит, какие права имеют беженцы из Украины в нашей стране.

Как украинцам легально жить и работать в России

За последние два года значительно увеличилось количество украинцев в России. Ели до этого времени большинство граждан Украины интересовала работа в Москве, то теперь они бегут от военных действий из зоны АТО.

Беженцы Украины имеют несколько несколько способов легализоваться в РФ, получить соответствующее удостоверение. Каждый из них требует получения временной регистрации и обращения в ФМС. Переселенцы из зоны АТО имеют следующие права и возможности:

  • при пересечении государственной границы и заполнении таможенных документов указать частный характер своего визита в Россию. В этом случае пребывание на территории нашей страны регламентируется законодательством об иностранных гражданах. Работа может быть получена лишь в том случае, если не использованы квоты на привлечение иностранной силы. Для трудоустройства необходимо получать официальное разрешение или трудовой патент;
  • подать ходатайство о признании себя беженцем или вынужденным переселенцем. На время рассмотрения обращения, иностранцам предоставляется проживание во временных центрах, питание и социальная помощь. Также выплачивается денежное пособие, размеры которого могут различаться в разных регионах страны. После того как будет получено удостоверение, иностранный гражданин считается беженцем и приобретает права, предусмотренные федеральным законом. Ему предоставляется жилье и работа;
  • получить статус носителя русского языка, программа по поддержке которых, предусматривает упрощенное оформление вида на жительство и гражданства РФ;
  • согласиться на условия, которые предлагает программа, предполагающая переселение соотечественников.
Читайте также:
В ММЦ в Сахарово выбрали страховые компании для мигрантов

Многие украинцы могут претендовать на статус соотечественника. Эта программа действует с 2006 года. Лица, которые становятся её участником, имеют возможность:

  • получить от государства финансовую помощь, в размерах указанных в соответствующем постановлении;
  • претендовать на возмещение затрат, связанных с переездом;
  • получать бесплатно медицинскую и другую помощь от государственных организаций наравне со всеми гражданами РФ;
  • работать по найму, при этом работа для этих граждан предоставляется вне существующих квот;
  • получить гражданство России в упрощенном порядке;
  • претендовать на получение жилья или жилищного сертификата.

Программа по приему соотечественников призвана помочь русскоговорящему населению других стран переехать в Россию. Для того чтобы иметь такую возможность необходимо быть рожденным в СССР или в России, иметь близких родственников среди граждан РФ. Лица, решившие переехать в Россию как соотечественники, могут рассчитывать на проживание лишь в тех регионах РФ, которые являются участником данной программы. Работа в Москве и в Подмосковье по этой программе не доступна, так как данный регион не входит в состав участников программы.

Если вы хотите получить удостоверение беженца, но не знаете как это сделать, то обратитесь к нашему юристу. Вы сможете получить бесплатную консультацию в онлайн-режиме или по телефону.

Правительство РФ ищет возможные пути выхода из сложившейся ситуации с переселенцами из зоны АТО. Большая работа ведется в этом направлении. Сегодня разрабатывается новая государственная программа, которая бы помогла всем беженцам из зоны АТО обустроиться на территории России.

Размещение беженцев из Украины и помощь в трудоустройстве

Все иностранцы, прибывающие в России, должны регистрироваться в ФМС по месту временного проживания. И, хотя, прописка для украинцев не обязательна, работа c официальным трудоустройством предполагает ее наличие. Программа, призванная помочь носителям русского языка, также требует официальной регистрации в ФМС.

Оформляется прописка по месту проживания с согласия хозяина жилья. Оформить временную регистрацию могут родственники для своих гостей, получить отметку о постановке на учет можно в гостиницах, отелях или общежитиях. Сделать это можно не только в Москве, но и в других городах России.

Имеются квоты на предоставление временного убежища в северных и приграничных регионах нашей страны. Там наблюдается недостаток квалифицированной рабочей силы. Беженцы с Украины которые соглашаются переехать в эти регионы, получают дополнительную помощь в виде материальных выплат, быстрого трудоустройства и предоставлении жилья.

Основные проблемы беженцев связаны со сложностями в трудоустройстве. Лица, имеющие удостоверение беженца или переселенца могут претендовать на получение работы на общих основаниях с гражданами РФ.

На практике получается, что на многие предприятия страны получили квоты, согласно которым необходимо трудоустроить определенное количество беженцев. Зафиксированы случаи, когда рядовым гражданам РФ отказывается в трудоустройстве, а переселенцы из Украины наглеют и не хотят работать на предлагаемых вакансиях. Несмотря на имеющиеся права, не всякая работа ими рассматривается. Однако факты эти не носят явный характер.

Переселенцы с территорий, где проводится АТО без официального статуса беженца, могут устраиваться на работу по правилам, предусмотренным действующим законодательством РФ.

Трудоустройство на предприятиях, которые имеет квоты на привлечение иностранных граждан, осуществляется после получения официального разрешения и согласования с миграционными службами.

Существует возможность приобрести трудовой патент. Данный документ позволяет самостоятельно искать место для работы, при этом не берутся во внимание существующие квоты, а также дает право на проживание в России на протяжении срока действия патента. Для его получения необходима прописка. После оформления трудового договора, работодатель направляет в ФМС его копию, для подтверждения использования патента по назначению.

Статистика утверждает, что на данный момент на территории России находится более 2.6 миллионов украинцев и лишь треть из них обратилась за официальным статусом. Сказать точнее, сколько украинцев обосновалось в РФ сложно.

Трудоустроить такое количество людей довольно сложно, тем более что большинство из них желают работать в Москве или в других крупных городах Центральной России. В центральных регионах имеется лишь работа для обслуживающего персонала, также приглашаются специалисты рабочих специальностей и работники сельскохозяйственных предприятий.

Основные документы беженца в России

Иностранцы, обратившиеся за защитой к России, имеют определенные права. После признания беженцем, человек может жить и работать без дополнительных разрешительных документов, получать врачебную помощь, оформлять детей в сады и школы, получать пенсию. Для получения официального статуса должны быть основания, указанные в федеральном законе о беженцах. В противном случае, иностранец может рассчитывать лишь на временное нахождение на территории России.

На сегодняшний день складывается такая ситуация, что украинские беженцы, с территорий, где проводится АТО, не могут получить официальный статус беженца или переселенца в России. Это связано с тем, что:

  • украинцы, приехавшие из Донбасса, где проводится АТО, не являются жертвами гонений из-за национальной принадлежности или по другому признаку. Для признания их таковыми необходимо представить доказательства, которые могли бы помочь получить статус беженца;
  • для получения убежища также необходимы веские причины, но официально на территории Украины не объявлены военные действия. Люди, бежавшие из зоны АТО, могут рассчитывать на помощь своего государства в других регионах страны.


Тем не менее, в законе РФ о беженцах указано, что если лицо не может быть выдворено из России по гуманным соображениям, то ему предоставляется временное убежище. Именно поэтому все беженцы с Украины расселяются в центры временного поселения, а Правительство РФ работает над разработкой новых нормативных актов, которые позволили бы выделить переселенцев из Донбасса в отдельную категорию и решить проблемы беженцев, ставшими таковыми в результате АТО.

Читайте также:
Виза в Испанию, Воронеж - куда подать документы, сроки и стоимость оформления

После получение официального статуса, украинские беженцы в России получают следующие документы:

  • удостоверение беженца, этот документ выглядит как паспорт. Книжечка имеет синюю обложку, из-за чего его часто путают с видом на жительство;
  • проездной документ беженца, позволяет выезжать из России в любую страну и возвращаться обратно. Данный документ выдается после письменного обращения в ФМС и служи удостоверением личности при пересечении границы.

Эти документы являются основными для лиц, признанных беженцами. Они могут служить удостоверением личности человека и подтверждать его официальный статус.

При обращении к нашим юристам вы можете узнать, как получить удостоверение и проездной документ беженца. Какие необходимы документы для обращения в ФМС и порядок оформления статуса. Все консультации бесплатные.

Беженцы с востока Украины после приезда в Россию сталкиваются с большим количеством проблем. Это и поиск жилья, устройство на работу, получение медицинской помощи в больницах. Эти проблемы беженцев можно решить при наличии официального статуса. Человек, получивший удостоверение беженца, получает права сравнимые с правами граждан России. Это возможность получать различную помощь от государства.

Кроме того, решать проблемы беженцев пытаются различные фонды и благотворительные организации. Многие жители нашей страны пытаются помочь украинцам, приехавшим из Донбасса. Сложно подсчитать, сколько людей оказало помощь различного характера украинским переселенцам.

Но в последнее время беженцы, приехавшие из Украины, все чаще вызывают недовольство россиян. Местные жители считают, что украинцы наглеют, им предоставляют жилье, выплачивают пособия и помогают в трудоустройстве на работу. При этом коренному населению о таком остается лишь мечтать, а приезжие требуют к себе особого отношения.

Согласно нормам, которые предусмотрены Женевской конвенцией, беженцы требуют большего соучастия от принимающих их стран, так как они испытывают огромный стресс от пережитых волнений.

Необходимо оказать им помощь в скорейшем обустройстве на новом месте жительства, в трудоустройстве. В конечном итоге все эти люди станут трудиться на благо страны, оказавшей им содействие и помощь.

Каковы особенности правового статуса беженцев из Украины в РФ?

Беженцы из Украины пользуются правами и несут обязанности наравне с другими иностранными гражданами и лицами без гражданства, признанными в РФ беженцами. Как и граждане РФ, они могут работать по найму или осуществлять предпринимательскую деятельность, получать пенсии, пособия в связи с рождением детей, медицинскую и лекарственную помощь.

Общая характеристика правового статуса беженцев из Украины

Беженцем признается лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности, не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений. Также беженцем признается лицо, которое, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (пп. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1).

В подтверждение статуса беженца выдается удостоверение (пп. 7 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1).

Граждане Украины, получившие статус беженцев, приобретают те же права и несут те же обязанности, что и другие иностранные граждане и лица без гражданства, признанные в РФ беженцами. В частности, они и прибывшие с ними члены семьи вправе получать питание и пользоваться коммунальными услугами в центре временного размещения до убытия к новому месту пребывания; обращаться с заявлением о предоставлении права на постоянное проживание на территории РФ или на приобретение гражданства РФ (пп. 4, 14 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1).

Наравне с гражданами РФ беженцы из Украины имеют право на социальное обеспечение (в частности, получают пособия в связи с рождением детей), получают медицинскую и лекарственную помощь, содействие в устройстве своих детей в государственные или муниципальные детские сады, школы, профессиональные образовательные организации и вузы, обеспечиваются пенсиями (пп. 7, 9 – 11 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1; ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ; п. 2, пп. “в” п. 3 Порядка и условий, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012 н; Информация ПФР от 11.05.2016 «Памятка лицам, прибывшим на территорию России из Украины»).

Беженцы, в том числе из Украины, обязаны, в частности, сообщать в территориальный орган МВД России сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о приобретении гражданства РФ или гражданства другого иностранного государства, о намерении переменить место пребывания на территории РФ либо выехать на место жительства за границу. При перемене места пребывания они должны сняться с учета в территориальном органе МВД России и в течение семи дней со дня прибытия к новому месту пребывания заново встать на учет. Также беженцы обязаны проходить переучет в территориальном органе МВД России в установленные им сроки, но не реже чем раз в полтора года (пп. 4 – 7 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1; п. 1, пп. 25 п. 11 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699).

Читайте также:
В ММЦ в Сахарово выбрали страховые компании для мигрантов

Срок рассмотрения по существу ходатайства гражданина Украины о признании беженцем составляет два-три месяца и может быть продлен на три месяца (пп. 1, 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1).

Вместе с тем можно обратиться за предоставлением временного убежища и тем самым быстрее получить право на временное пребывание на территории РФ.

Упрощенный порядок получения временного убежища

В общем порядке решение о предоставлении временного убежища принимается в течение трех месяцев. Однако для граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших в РФ в поисках убежища, а также для прибывших с ними членов семей временное убежище предоставляется в упрощенном порядке (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1; п. 2 Порядка, утв. постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 № 274 (далее – Порядок № 274); п. 1 Временных правил, утв. постановлением Правительства РФ от 22.07.2014 № 690 (далее – Временные правила № 690)).

Обратите внимание! Упрощенный порядок не распространяется на лиц, подавших заявление о предоставлении временного убежища на территории Московской области и г. Москвы, за исключением лиц, проживающих в жилых помещениях в указанных субъектах РФ у родственников (родителей, детей, дедушек, бабушек, внуков, братьев, сестер) – граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на проживание в РФ (п. 6 постановления Правительства РФ от 22.07.2014 № 690).

Заявление о предоставлении временного убежища подается непосредственно в территориальное подразделение МВД России или через МФЦ, если орган МВД России использует его инфраструктуру для приема таких заявлений (п. 2 Временных правил № 690).

Заявитель и члены его семьи (п. 3 Временных правил № 690):

• подлежат обязательной дактилоскопической регистрации;

• проходят в течение 10 календарных дней с даты подачи заявления медицинское освидетельствование.

Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом МВД России в течение трех рабочих дней со дня подачи заявления, однако свидетельство о предоставлении временного убежища выдается в течение рабочего дня только после представления заявителем и членами его семьи медицинского сертификата о результатах обязательного медицинского освидетельствования (п. п. 5, 7 Временных правил № 690).

Граждане Украины, получившие временное убежище в РФ, приобретают права, многие из которых совпадают с правами лиц, ходатайствующих о признании их беженцами или получивших такой статус. Например, они тоже вправе получать медицинскую и лекарственную помощь (пп. 7 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1; п. 13 Порядка № 274).

В то же время есть отличия в правовом положении указанных лиц. Гражданам Украины, получившим временное убежище в РФ, не выплачивается единовременное денежное пособие (100 или 150 руб.). На них также не распространяется пенсионное обеспечение (п. 13 Порядка № 274; п. 1 постановления Правительства РФ от 23.05.1998 № 484; Информация ПФР от 11.05.2016 № «Памятка лицам, прибывшим на территорию России из Украины»).

Вместе с тем соотечественникам из Украины, получившим временное убежище в РФ, оказывается дополнительное содействие в организации их участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ. Заявления указанных лиц об участии в Государственной программе рассматриваются в течение 10 рабочих дней (п. п. 2, 3 постановления Правительства РФ от 08.10.2014 № 1032; п. 3 Временных правил, утв. постановлением Правительства РФ от 08.10.2014 № 1032).

При отсутствии препятствий для участия в Государственной программе в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления территориальный орган МВД России оформляет свидетельство участника Государственной программы (п. 4 Временных правил, утв. постановлением Правительства РФ от 08.10.2014 № 1032).

Трудоустройство в РФ

По общему правилу совершеннолетние иностранные граждане для осуществления трудовой деятельности в РФ должны иметь разрешение на работу или патент (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Однако в отношении беженцев, в том числе из Украины, а также лиц, получивших временное убежище в РФ, сделано исключение. Они, как и граждане РФ, могут работать по трудовому или гражданско-правовому договору, осуществлять предпринимательскую деятельность без какого-либо специального разрешения (пп. 11, 12 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Упрощенный порядок получения гражданства РФ

Получить гражданство РФ в упрощенном порядке могут имеющие удостоверение беженца или свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ граждане Украины, постоянно проживавшие на территориях Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на 07.04.2014 и 27.04.2014 соответственно, а также их дети, в том числе усыновленные (удочеренные), супруги и родители (пп. “в” п. 1 Указа Президента РФ от 29.04.2019 № 187).

По материалам («Электронный журнал «Азбука права», 2022)

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: