Отказ от российского гражданства в России в 2022 году: образец заявления, процедура выхода

Как правильно оформить отказ от гражданства России

Одной из самых трудных бюрократических процедур является отказ от российского гражданства. Ее проходят не только политэмигранты, но и те люди, которые по личным причинам готовы разорвать все отношения с Родиной. Процедура выхода происходит поэтапно в 2022 году.

Почему выходят из российского гражданства

К лицам, желающим отказаться от гражданства России, следует отнести:

россиян, планирующих иммиграцию в те государства, которые запрещают бипатризм;
несовершеннолетних детей, отец и мать которых отказались от гражданства РФ;
совершеннолетних россиян, решивших изменить гражданство по личным мотивам.

Человек, желающий расстаться со своим прежним паспортом, должен письменно зафиксировать свою просьбу. Причины, по которым россиянин выступает с таким пожеланием, страну не интересуют. Положительное решение основывается на отсутствии фактов, которые могли бы воспрепятствовать удовлетворению его заявления.

Если ходатайствующее лицо предоставляет заведомо ложную информацию, то решение о прекращении гражданства незамедлительно отменяется.

Риск отказа

Не всем россиянам разрешается отказываться от российского гражданства. Во избежание затягивания процесса, следует знать, какие существуют причины отказа.

Процедура приостанавливается в следующих случаях в 2022 году:

Ходатайствующее лицо не выполнило свои обязательства перед страной.
Заявитель проходит по уголовному делу в качестве обвиняемого.
У ходатайствующего лица нет второго гражданства или предпосылок для его приобретения.

Продолжительность процедуры отказа от гражданства России варьируется от 6 до 12 мес.

Пункт 1 предполагает, что россиянин обязуется представить доказательства отсутствия долгов по имущественным и правовым обязательствам.

Для того чтобы отказаться от гражданства РФ, нужно заранее уточнить наличие задолженности по налогам. Справку об отсутствии неоплаченных налогов можно получить в ближайшем налоговом органе.

Она подготавливается на протяжении 1,5 недели после подачи соответствующего заявления. Для ускорения процедуры, его можно подать online. Платить за эту услугу не нужно.

Согласно пункту 2, разрыв юридических отношений возможен только в том случае, если с ходатайствующего лица были сняты обвинения в совершении преступления.

Пункт 3 был введен, по гуманным соображениям. Благодаря этому, у всех россиян есть гарантии того, что они не останутся без правовой защиты своей страны.

Процедура выхода

Порядок отказа от гражданства зависит от того, где проживает ходатайствующее лицо. Для лиц, имеющих паспорт РФ, он общий. Бланк отказа от гражданства РФ можно скачать здесь.

Процедура выхода из российского гражданства предполагает:

подготовку необходимых документов;
подачу заявления;
получение справки о выходе из подданства.

Какие справки предоставляются

Перечень необходимых справок включает:

Документ, подтверждающий наличие гражданства РФ.
Паспорт другого государства.
Заявление.
Справку из налоговой инспекции.
Фото 3/4 см, 3 шт.
Справку из ЗАГСа.

Паспорт другого государства предоставляется как в оригинале, так и в ксерокопии. Он должен быть переведен на русский и заверен у нотариуса.

При отсутствии другого паспорта, необходимо приложить к заявлению справку, гарантирующую скорое получение гражданства иного государства.

Этот документ тоже переводится и заверяется у нотариуса.

Документ из ЗАГСа предоставляется только в том случае, если ходатайствующее лицо однажды меняло свою фамилию или отчество.

Расхождения в написании Ф.И.О. также требует предоставления справки из ЗАГСа.

Особое внимание уделяется сроку действия заграничного паспорта. К моменту подачи ходатайства он должен быть действующим еще 12 мес. Если этот документ просрочен, заявителю требуется получить новый.

Документы для ребенка

Если отказ от гражданства РФ необходим несовершеннолетнему ребенку, его отец и мать или опекуны обязуются подготовить следующие справки:

Документ, подтверждающий личность несовершеннолетнего.
Справку, доказывающую факт того, что несовершеннолетнее лицо является гражданином иного государства.
Паспорта отца и матери.
Фото несовершеннолетнего 3/4 см, 3 шт.
Доказательство оплаты госпошлины.
Прошение родителей о выходе несовершеннолетнего из российского гражданства.

Если документ, подтверждающий наличие иного гражданства у несовершеннолетнего, отсутствует, можно представить справку, где четко говорится, что такие гарантии есть.

Если отказаться от юридических отношений с Российской Федерацией желает человек, достигший тринадцатилетнего возраста, то к основному пакету справок будет нужно приложить его письменное согласие.

Если прошение о выходе несовершеннолетнего из российского гражданства не может быть заверено отцом или матерью лично, разрешается это сделать при помощи нотариуса.

Каким должно быть заявление

Написание заявления для отказа от гражданства РФ осуществляется по определенным правилам.

Форма заполняется только по-русски. Писать можно как прописью, так и печатными буквами. Главный критерий — написанное должно быть читаемым. Каракули и многократные исправления не допускаются.

Пользоваться можно чернилами синего, фиолетового или черного оттенка. Нельзя оставлять графы пустыми. Если ходатайствующее лицо не знает, что туда нужно писать, ему рекомендуется получить консультацию специалиста.

Отвечать на вопросы нужно лаконично и правдиво.

Ходатайство должно быть составлено в 2 экземплярах. Делать копию этого документа не разрешено. Лица, проживающие на территории иного государства, могут заполнить форму заявки в режиме online.

отказаться от гражданства можно через интернет

Установленная форма заявки о разрыве юридических отношений с Россией в упрощенном порядке отличается от формы заявки для общего порядка.

Стандартная схема

Для того чтобы отказаться от гражданства России, ходатайствующее лицо обязуется обратиться с заявлением и подготовленными документами в Управление внутренних дел, сотрудники которого занимаются вопросами миграции. Все справки подаются по месту регистрации.

Упрощенная схема

Человек, постоянно проживающий в другой стране на законных основаниях, имеет право на упрощенную процедуру. Это же касается россиян, имеющих родных, являющихся резидентами иных стран.

Отказаться от гражданства в упрощенном порядке можно ребенку, отец или мать которого является подданными иной страны.

Для получения разрешения необходимо обратиться с заявлением к сотрудникам российского консульского отдела, который располагается в стране нахождения ходатайствующего лица.

К этому моменту лицо, составившее заявление, обязуется пройти процедуру выписки на Родине и встать на учет в той стране, гражданство которой он хочет получить. Дополнительно человек, желающий отказаться от всех отношений с Россией, обязуется предоставить:

Документ, доказывающий, что заявитель был снят с регистрационного и консульского учета на Родине.
Справки, разрешающие заявителю законно жить в другой стране.
Квитанцию о выплате государственной пошлины.

Читайте также:

Как оформить визу в Танзанию россиянину

Ставка сбора не является фиксированной. Ее размер зависит от того, где именно находится ходатайствующее лицо. Средняя ставка – 40 евро.

Получение справки

Если чиновники не находят оснований для отказа, то о положительном решении заявителя информируют лично. И также возможно информирование по email. Справка о прекращении всех связей с Россией выдается в консульстве, при личном присутствии.

Одновременно у ходатайствующего лица изымается:

внутренний паспорт РФ;
загранпаспорт РФ;
вкладыш в свидетельство о рождении.

Как это происходит

Ходатайство гражданина России, пожелавшего разорвать отношения с этой страной, поданное по стандартной процедуре, рассматривается членами специальной комиссии. Отказывают они редко, по объективным причинам. Предварительное решение выносится только после выяснения всех обстоятельств. Окончательное решение по этому вопросу принимается главой государства. После подписания им определенного указа, подданство заявителя прекращается.

О чем важно помнить

Желание полностью разорвать отношения со своей Родиной есть не у всех россиян, стремящихся постоянно жить за границей. У многих людей на территории этой страны остаются родственники, недвижимость или бизнес.

Для таких «отказников» разрыв отношений с РФ сопровождается определенными трудностями.

Если человек вышел из российского гражданства по упрощенной схеме, то для въезда на территорию Российской Федерации ему потребуется получить специальную визу. Она оформляется на общих основаниях.

Свобода передвижения «отказника» по территории государства будет несколько ограничена. Приобретение приграничного недвижимого имущества становится невозможным. Это объясняется тем, что заключать такие сделки иностранным лицам строго запрещено.

Возможность восстановления

У человека, желающего восстановить отношения с Россией, такая возможность есть. При этом заявитель обязуется прожить на территории РФ не менее 36 мес. Выезд на границу разрешается, но быть там можно только 90 суток/12 мес.

Возможна и более простая процедура восстановления. Но для этого человек, нуждающийся в гражданстве РФ, должен обладать особыми заслугами перед этим государством.

Процедура восстановления подданства аналогична процедуре отказа. Это же касается тех лиц, которые оформляли разрыв юридических отношений с Россией по упрощенной схеме.

Напоследок

По мнению многих россиян, отказаться от гражданства намного сложнее, чем его получить. Но если у человека никогда не возникало конфликтов с властями, то процесс разрыва юридических отношений с Россией произойдет безболезненно и относительно быстро.

Последствия отказа от гражданства РФ и оформление выхода

Наличие гражданства означает устойчивую связь между человеком и государством. Такие отношения дают определенные права и обязанности. Поэтому каждый иностранец хочет получить этот статус. Но бывает и обратная ситуация, когда человеку нужен отказ от гражданства. Обычно это требуется для переезда на постоянное место жительства в другую страну.

Общие сведения

Выход из российского подданства необязателен при проживании в другом государстве. Обычно эта процедура нужна для получения легального статуса. Данный вопрос регулируется статьей 20 Федерального Закона «О Гражданстве РФ». Законодательно не закреплены причины для отказа от гражданства РФ, но в заявлении придется их указать. Поводом для данной процедуры служит:

переезд на ПМЖ в другие страны;
получение паспорта другого государства, где запрещен бипатризм;
брак с иностранцем;
приглашение на работу в другую страну;
апатризм.

Апатрид — это лицо без гражданства какой-либо страны. В законодательстве так называют человека без российского паспорта и без документов другого государства. Некоторые люди не знают, можно ли отказаться от гражданства РФ, не имея другого гражданства. Согласно законодательству — нет.

Процедуру отказа подтверждают, если:

у человека нет обязательств перед государством (воинских, долговых);
он не является участником уголовного процесса;
человек имеет паспорт другой страны.

При несоблюдении хотя бы одного из пунктов человеку отказывают в выходе из гражданства. За несовершеннолетних детей решение принимают родители.

Процедура выхода

Отказаться от российского гражданства в России можно двумя путями: стандартным и упрощенным. Все, что требуется от человека — это написать заявление. В нем он указывает свои персональные данные, мотивы для отказа от статуса, данные о своей профессиональной деятельности. Стоит проверить отсутствие невыполненных обязательств перед страной, особенно в налоговой сфере.

Вместе с заявлением человек подает пакет документов. В него обязательно входят: паспорт другого государства (либо справка, подтверждающая его наличие), квитанция об уплате госпошлины, воинский билет (для мужчин) и справка из налоговой инспекции об отсутствии долгов. Срок рассмотрения заявления составляет год. Отправлять его почтой нельзя, подавать следует только лично.

Упрощенная схема выхода предполагает другие сроки. Воспользоваться схемой могут люди, постоянно проживающие за пределами РФ или имеющие супруга-иностранца. Каждый случай предусматривает оформление своего пакета документов. При нахождении за пределами русского государства заявление подается в консульство, в остальных случаях — в территориальное отделение ФМС.

Несовершеннолетние граждане

Детьми считаются все граждане до 18 лет, поэтому до момента совершеннолетия решение о выходе из гражданства принимают опекуны или родители. Здесь существует ряд тонкостей. Если мать или отец являются гражданами разных государств и ребенок принимает статус одного из родителей, заявления подают оба.

Другое дело, если родитель является гражданином РФ и желает получить статус другой страны. Тогда дети могут последовать за ним. Второй родитель должен дать согласие на процедуру (его нужно заверить у нотариуса). При его отсутствии к заявлению прикладывают свидетельство о смерти (либо судебное решение о признании человека пропавшим без вести), решение суда о лишении родительских прав, справку о статусе матери-одиночки.

Читайте также:

Фото виллы Адриана (124 фото)

Последствия отказа

Последствия отказа от гражданства России могут быть разными. Чаще всего люди жалеют о потере пенсии, которая происходит, если человек отказывается от статуса до момента оформления пособия. Если это совершено позже, то выплаты сохраняются, при обращении в соответствующие органы. Согласно законодательству РФ, человек имеет право на получении пенсии, если большую часть жизни проработает на территории страны.

Стоить помнить, что при смене гражданства человек получает другую систему налогообложения. Если у него есть источники дохода на территории РФ, он обязан оплачивать все налоги. Для иностранцев они составляют 30% от официального дохода (граждане страны платят 13%).

С утерей гражданства человек теряет право на безвизовый въезд в Россию. Вместо него он обязан получать визу, как и все иностранцы. Выдается она на общих основаниях.

При необходимости можно восстановить гражданство. Если лицо имело когда-то подданство России, то оно может получить его снова, даже после отказа. Для этого нужно проживать на территории государства в течение трех лет.

Быстро оформить статус могут известным ученым, деятелям искусства. Профессионалы и признанные специалисты своего дела тоже получают иные сроки восстановления. Для этой процедуры подается стандартный пакет документов.

Является ли наличие российского паспорта подтверждением гражданства РФ?

Права человека и гражданина всегда занимали особое место в системе прав. Впервые они были закреплены во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. (ст. 15): «Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство» и нашли продолжение в ст. 6 Конституции РФ: «1. Гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. … 3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его».

Закон РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» устанавливал автоматическое получение гражданства лицами, имевшими прописку на территории России и внутренний паспорт гражданина СССР по состоянию на 6 февраля 1991 г. Остальные граждане бывших союзных республик, в том числе покинувшие страну по состоянию на 6 февраля 1991 г. и желавшие вступить в гражданство РФ в порядке регистрации, должны были обратиться с заявлениями в российские консульские учреждения до 30 июня 2002 г.

С 1 июля 2002 г. порядок получения российского гражданства был изменен вступившим в силу Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве), установившим два основных способа получения российского гражданства – общий и упрощенный.

Федеральным законом от 12 ноября 2012 г. № 182-ФЗ Закон о гражданстве был дополнен новой гл. YIII.1, предусматривающей право получения российского гражданства в упрощенном порядке для двух категорий лиц: первая – лица, которые имели гражданство СССР и прибыли в Россию для проживания до 1 ноября 2002 г., но не приобрели российское гражданство, при этом не имели другого гражданства (или вида на жительство); вторая – те, кто получил паспорт РФ до 1 июля 2002 г. на законном бланке в уполномоченных органах, но их гражданство поставлено под сомнение. Для этих лиц до 1 января 2022 г. действовал упрощенный порядок получения российского гражданства, согласно которому не требовалось получения вида на жительство, сдачи экзамена по русскому языку, а также предъявления данных об источнике средств к существованию.

Основными сведениями о принадлежности к гражданству РФ является запись в базе данных АС ЦБДУИГ МВД России и МИД или прописка на 6 февраля 1992 г. на территории России для бывших граждан СССР. При этом если система постоянной прописки, созданная еще в советские времена, еще как-то работает, то базы данных, которые системно начали формироваться только в конце 90-х гг., зачастую не имеют полных и достоверных сведений о гражданах, получивших гражданство вплоть до середины 1990-х.

Критериев, согласно которым сотрудники уполномоченных органов могут поставить под сомнение российское гражданство лица или законность получения российского паспорта, до сих пор не существует. Согласно сложившейся практике это могут быть только обоснованные сомнения в подлинности документов, предъявленных лицом для получения гражданства или паспорта гражданина России, иные его незаконные или умышленные виновные действия либо незаконные действия сотрудников уполномоченных органов, выдавших документ. Однако в этом случае лишение гражданства происходит только в судебном порядке, в состязательном процессе, причем обязанность доказать неправомерность получения лицом российского гражданства возложена на уполномоченный орган.

Возникает вопрос: если лицо лишается паспорта гражданина России в результате внесения уполномоченным органом в соответствующую базу данных сведений о его недействительности, лишается ли данное лицо одновременно гражданства? Формально нет: ведь соответствующее решение в отношении этого лица не принималось. Именно такую позицию заняло УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в споре об изъятии российского паспорта.

Моя доверительница приехала в Россию в 1992 г. из Киргизии для получения образования. Закончив обучение в педагогическом техникуме, она решила остаться в России, для чего по месту своего жительства подала документы на получение российского гражданства. В 1997 г. она переехала в Западную Сибирь, поступила на обучение в Сургутский государственный педагогический институт, устроилась на работу в среднюю школу, а в 1999 г. заключила брак с гражданином России, в связи с чем обменяла паспорт на новый. Впоследствии она получила и заграничный паспорт гражданина РФ. Женщина постоянно проживает в г. Когалыме и имеет здесь непрерывный трудовой стаж 24 года. За это время в семье доверительницы родились двое детей – граждан России.

По достижении возраста 45 лет доверительница обратилась в ОВМ ОМВД России по г. Когалыму для замены паспорта и получила его. После этого специалисты УВМ УМВД России по ХМАО-Югре инициировали проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у доверительницы российского гражданства. Из заключения служебной проверки об обстоятельствах, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у лица гражданства РФ и законности выдачи ей паспорта, следовало, что изначально она прибыла в Россию из Киргизии, впервые подала документы для получения российского гражданства в 1995 г., ей был выдан паспорт гражданина СССР образца 1974 г., однако, как следовало из ответа УМВД ГУ МВД России по Иркутской области, представить форму № 1 на указанный паспорт не представляется возможным в связи с уничтожением данных документов в результате пожара. В базе данных АС ЦБДУИГ МВД России среди лиц, обратившихся за получением гражданства в консульские учреждения и дипломатические представительства РФ, доверительница не значилась, в базе данных УВМ УМВД России по ХМАО-Югре сведения о получении ею гражданства отсутствовали (замечу, что их и не могло быть в этой базе – за получением гражданства доверительница обращалась по месту жительства в Иркутской области).

Эти данные, полученные в ходе проверки, стали причиной «сомнений» в наличии у моей доверительницы российского гражданства. Ей было направлено уведомление, из которого следовало, что она не является гражданкой России, ее паспорт подлежит изъятию, но она может приобрести гражданство в упрощенном порядке, подав заявление до 31 декабря 2019 г.

Действовавшие на момент проверки нормативные акты, регламентировавшие порядок обмена паспорта, прямо указывали, что по результатам служебной проверки принимается одно из решений: о выдаче паспорта либо об отказе в его выдаче по основаниям, предусмотренным законом.

Так, п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 (далее – Положение), установлен исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих наличие российского гражданства, а именно: паспорт гражданина РФ, в том числе заграничный, дипломатический, служебный; удостоверение личности (военный билет) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства РФ; свидетельство о рождении, в которое внесены сведения о российском гражданстве родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных п. 45.3 Положения); свидетельство о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства РФ, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных п. 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 Положения).

В п. 51 Положения определено, что при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство России (утеря, кража, порча и т.п.), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица российского гражданства, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

После получения необходимой информации уполномоченный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства РФ. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного госоргана с учетом ч. 7 ст. 4 и ст. 42 Закона о гражданстве. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с запросом (п. 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).

В то же время в п. 7 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828, утвердившего Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, предусмотрено, что паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке, подлежит изъятию органом внутренних дел, выявившим такой документ.

В случае с моей доверительницей выданный паспорт не был даже изъят у нее, однако его аннулировали после выдачи.

Те факты, что женщина уже дважды обменивала российский паспорт, кроме того, имеет загранпаспорт гражданина России, проживает в России почти 25 лет, имеет семью, члены которой – граждане России, владеет недвижимостью, работает учителем российской начальной школы, получила соответствующее образование в России, а также имеет непрерывный трудовой стаж, не повлияли на заключение проверяющего органа. Причем данный орган по факту признал незаконность выдачи им же выданного документа!

Это действительно могло стать опасным прецедентом в нашей юридической практике (по крайней мере, региональной).

Закон о гражданстве определяет, что документом, удостоверяющим гражданство, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство. При этом какой-либо специальный документ, подтверждающий принадлежность к российскому гражданству, помимо паспорта, законом не предусмотрен. Официально документ об отмене решения о получении лицом гражданства в отношении моей доверительницы не принимался, но главное – исходя из перечисленных норм – законных оснований как для проведения проверки, так и для заключения об отсутствии у доверительницы гражданства ГУ УМВД России по ХМАО-Югре не имело, они также не были указаны во врученном доверительнице уведомлении.

В соответствии с п. 52 Положения лицу, у которого подтверждается наличие российского гражданства, выдается соответствующий документ. Подтвердив фактически наличие гражданства у моей доверительницы, ГУ УМВД России по ХМАО-Югре выдало ей паспорт 21 мая 2022 г., причем из формы № 1-П следовало, что проверка в отношении нее была проведена по учетам АСК и РАИБД. Но 20 июля того же года началась новая проверка на основании указания врио начальника УМВД России по ХМАО-Югре – т.е. административный ответчик начал проверку «задним числом» и 20 августа 2022 г. признал незаконной выдачу нового паспорта, а не предыдущего, на основании которого был произведен обмен паспортов в связи с 45-летием. Это, на мой взгляд, если не произвол, то однозначно выход за пределы толкования и исполнения законодательно предписанных норм.

Приобрести гражданство России в упрощенном порядке путем подачи заявления до 31 декабря 2019 г., конечно, можно было, однако кто вернет доверительнице социально значимые гарантии, которые она приобрела за 20 лет законного проживания в качестве гражданина России, – например, льготный трудовой стаж педагога и право на досрочную пенсию?

Лишение лица права на получение паспорта не может рассматриваться иначе, как ограничение прав и свобод человека и гражданина. Произвольное толкование закона недопустимо. Паспорт гражданина РФ или загранпаспорт гражданина РФ являются легальным подтверждением принадлежности к российскому гражданству. Однако в случае сомнений в гражданстве бремя доказывания законности его получения миграционный орган возлагает на гражданина, что само по себе является нарушением прав последнего. Миграционные органы, изымая паспорт, не проводят тщательную и всестороннюю проверку обстоятельств в каждом отдельном случае, как до изъятия паспорта, так и после, ограничиваясь отсутствием сведений, подтверждающих получение гражданства, в базе данных МИД или МВД.

В специальном докладе «О практике изъятия российских паспортов у бывших граждан СССР, переселившихся в Российскую Федерацию из стран СНГ» от 6 декабря 2007 г. Уполномоченный по правам человека в РФ со ссылкой на заявление зам. директора Консульского департамента МИД России отметил, что такой подход нельзя признать правильным, так как указанная база не является всеобъемлющей и исчерпывающей и не может служить безоговорочным подтверждением наличия либо отсутствия российского гражданства.

В результате таких «бдительных превентивных» мер моя доверительница почти на год лишилась права на реализацию социально значимых прав, вытекающих из гражданства России, таких как право на свободу передвижения, бесплатную медпомощь, медицинское страхование и ряда других. Думаю, в ближайшем будущем только судебные органы будут способны разрешать подобные дела. В споре с региональным УМВД по вопросам миграции вопрос о том, является наличие у лица российского паспорта подтверждением российского гражданства или, наоборот, свидетельствует ли изъятие этого паспорта о лишении российского гражданства, не стал риторическим: суды двух инстанций решили, что отсутствие подтверждения виновных действий со стороны лица при получении паспорта, а также доказательств незаконности выдачи паспорта или получения гражданства, равно как и отсутствие в базе данных сведений о получении гражданства, свидетельствуют о незаконности изъятия у лица паспорта гражданина РФ. Руководствуясь этими выводами, мы, адвокаты, можем эффективно защищать права граждан, не совершивших противоправных действий, но оказавшихся один на один с системой, в которой «пощады» бывшим гражданам СССР со стороны органов по вопросам миграции в решении вопросов подтверждения получения российского гражданства пока нет.

Как отказаться от гражданства рф в 2022 году: оформление и последствия

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Проект Постановления Правительства Российской Федерации “Об утверждении Перечня причин, влекущих за собой невозможность отказа лица от имеющегося у него гражданства иностранного государства, и Порядка оформления письменного отказа граждан Российской Федерации от имеющегося у них одновременно гражданства иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от них причинам, и передачи имеющихся у них основных документов иностранного государства, удостоверяющих их личность, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел” (подготовлен МВД России 13.02.2018)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 11 статьи 14 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” Правительство Российской Федерации постановляет:

Перечень причин, влекущих за собой невозможность отказа лица от имеющегося у него гражданства иностранного государства;

Порядок оформления письменного отказа граждан Российской Федерации от имеющегося у них одновременно гражданства иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от них причинам, и передачи имеющихся у них основных документов иностранного государства, удостоверяющих их личность, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Утвержден
постановлением Правительства Российской Федерации
от N

Перечень
причин, влекущих за собой невозможность отказа лица от имеющегося у него гражданства иностранного государства

1. Решение полномочного органа иностранного государства о недопущении выхода заявителя из гражданства данного государства с учетом отсутствия законодательного регулирования порядка выхода из гражданства иностранного государства.

2. Непринятие полномочным органом иностранного государства в установленный законодательством иностранного государства срок решения по заявлению о выходе из гражданства в случае, если заявитель в установленном порядке обратился в полномочный орган иностранного государства с таким заявлением.

3. Решение полномочного органа иностранного государства об отказе заявителю в выходе из гражданства в случае, если заявитель в установленном порядке обратился в полномочный орган иностранного государства с заявлением о выходе из гражданства, за исключением случаев, если заявитель имеет не выполненное перед иностранным государством обязательство, установленное законодательством данного государства, либо преследуется компетентными органами иностранного государства за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу), или в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

Утвержден
постановлением Правительства Российской Федерации
от N

Порядок
оформления письменного отказа граждан Российской Федерации от имеющегося у них одновременно гражданства иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от них причинам, и передачи имеющихся у них основных документов иностранного государства, удостоверяющих их личность, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел

1. Настоящий Порядок определяет правила оформления письменного отказа граждан Российской Федерации от имеющегося у них одновременно гражданства иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от них причинам, и передачи имеющихся у них основных документов иностранного государства, удостоверяющих их личность, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел.

2. В целях оформления отказа от имеющегося одновременно гражданства иностранного государства гражданин Российской Федерации представляет в территориальный орган МВД России:

нотариально заверенную копию заявления в полномочный орган иностранного государства об отказе от имеющегося гражданства иностранного государства;

документ полномочного органа иностранного государства, подтверждающий обращение данного гражданина с заявлением об отказе от имеющегося у него гражданства иностранного государства и невозможность отказа от гражданства иностранного государства с указанием причин, предусмотренных Перечнем причин, влекущих за собой невозможность отказа лица от имеющегося у него гражданства иностранного государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации “Об утверждении Перечня причин, влекущих за собой невозможность отказа лица от имеющегося у него гражданства иностранного государства и Порядка оформления письменного отказа граждан Российской Федерации от имеющегося у них одновременно гражданства иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от них причинам, и передачи находящихся у них основных документов иностранного государства, удостоверяющих их личность, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел”;

гарантийное письмо представителя нанимателя (работодателя) о готовности заключить с гражданином Российской Федерации трудовой договор (контракт).

3. В целях оформления отказа от имеющегося одновременно гражданства Украины гражданин Российской Федерации представляет в территориальный орган МВД России:

нотариально заверенную копию заявления в полномочный орган Украины об отказе от имеющегося гражданства Украины, которое является документом, подтверждающим отказ гражданина Российской Федерации от имеющегося у него одновременно гражданства Украины;

4. Документы, указанные в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка, представляются в территориальный орган МВД России по месту жительства гражданина Российской Федерации в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового – по месту его пребывания в пределах Российской Федерации).

5. Территориальный орган МВД России в течение шестидесяти дней со дня поступления документов, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка, составляет мотивированное заключение об оформлении письменного отказа гражданином Российской Федерации от имеющегося у него одновременно гражданства иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от него причинам.

Лицо, у которого подтверждается наличие не зависящих от него причин, влекущих за собой невозможность его отказа от имеющегося гражданства иностранного государства, передает в территориальный орган МВД России имеющиеся у него основные документы иностранного государства, удостоверяющие его личность (национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие его личность), о чем ему выдается расписка с указанием перечня принятых документов и даты их получения.

Лицу, у которого не подтверждается наличие не зависящих от него причин, влекущих за собой невозможность его отказа от имеющегося гражданства иностранного государства, возвращаются документы, указанные в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка.

6. Все документы, передаваемые гражданином Российской Федерации в территориальный орган МВД России, выполненные не на русском языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

7. В случае оформления гражданином Российской Федерации иных документов иностранного государства, гражданином которого он одновременно является, удостоверяющих его личность (национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие его личность), гражданин Российской Федерации обязан передать их на хранение в территориальный орган МВД России в соответствии с настоящим Порядком.

8. Порядок приема и рассмотрения документов, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка, учета, хранения и выдачи документов иностранного государства, удостоверяющих личность данного гражданина Российской Федерации, форма заключения об оформлении письменного отказа гражданина Российской Федерации от имеющегося у него одновременно гражданства иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от него причинам, утверждаются МВД России.

Обзор документа

Подготовлен перечень причин, влекущих за собой невозможность отказа лица от имеющегося у него гражданства иностранного государства.

Кроме того, разработан порядок оформления письменного отказа граждан России от имеющегося у них одновременно гражданства иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от них причинам, и передачи имеющихся у них основных документов иностранного государства, удостоверяющих их личность, в МВД России.

Это связано со вступившими в силу с 1 сентября 2017 г. поправками к Закону о правовом положении иностранцев в России. Согласно поправкам установленные Законом запреты для иностранцев в отношении государственной или муниципальной службы, а также отдельных видов деятельности не распространяются на лиц, добровольно оформивших упомянутый отказ.

Отказ от российского гражданства в 2022 году: процедура выхода из гражданства

Прекращение российского гражданства возможно по нескольким основаниям, самый распространенный из которых – самостоятельный выход гражданина из правового статуса. Отказ от российского гражданства – распространенная процедура, требующая соблюдения множества формальностей и условий, без которых аннулирование паспорта не допускается по закону. Поскольку данный вопрос ежегодно касается тысяч россиян, предлагаем подробнее остановиться на условиях, порядке и сроках самостоятельного выхода из российского гражданства.

Законодательство
Причины выхода
Условия выхода из российского гражданства
Условия для несовершеннолетних
Процедура выхода в общем порядке
Пакет необходимых документов
Пройдите социологический опрос!
Упрощенный порядок выхода
Срок рассмотрения и госпошлина
Восстановление гражданства
Заключение

Законодательство

В первую очередь обратим внимание читателей на международное законодательство. Так, основным международным документом, гарантирующим право жителя любого государства на отказ от паспорта собственной страны, является ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах ООН (далее – пакт ООН).

Основу российского законодательства регулирующего вопросы, связанные с приобретением и прекращением гражданства, составляет Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации” (далее – № 62-ФЗ). В частности, главой III указанного закона определены основания для прекращения статуса, порядок выхода и отказа от российского паспорта, обстоятельства, препятствующие такому отказу, а также иные общие правила прохождения процедуры.

Не менее значимым следует считать и Положение, утвержденное указом Президента РФ № 1325 от 14.11.2002, регулирующее порядок рассмотрения вопросов о гражданстве. В частности, разделом III указанного Положения уточнены основные моменты выхода гражданина России из гражданства: порядок прохождения процедуры, порядок подачи заявления, необходимые документы и так далее.

Причины выхода

Российское законодательство не определяет какого-либо закрытого и исчерпывающего перечня причин, по которым россияне могут отказаться от своего паспорта. Вопрос побуждающих причин, к слову, не урегулирован на законодательном уровне: граждане России вообще не обязаны озвучивать причины, по которым они желают выйти из российского гражданства и аннулировать паспорт страны.

Тем не менее при оформлении соответствующего заявления им все же придется указать побудительные мотивы подобного шага. В контексте этого предлагаем рассмотреть самые распространенные причины отказа от гражданства:

выезд на ПМЖ в другие страны и желание получить гражданство третьих стран;
получение паспорта другого государства, в котором запрещен бипатризм и нет международного договора с Россией;
трудоустройство и естественная натурализация за пределами РФ;
вступление в брак с иностранцем и связанное с этим оформление паспорта другой страны;
оптация или отказ от гражданства по причине перехода территории одной страны в пользу другой;
приглашение на работу в качестве высококвалифицированного специалиста и связанное с этим получение паспорта;
внутреннее убеждение в собственном апатризме (что, к слову, противоречит законодательству, так как человек не может прекратить российское гражданство и остаться при этом апатридом) или гражданской принадлежности к другой стране, и так далее.

Теперь же разберемся подробнее, можно ли отказаться от гражданства, в каких случаях это возможно и когда будет разрешен отказ.

Условия выхода из российского гражданства

Согласно ст. 19 № 62-ФЗ, главным условием аннулирования российского паспорта является добровольное волеизъявление лица, направленное на это. То есть никто не может быть принужден или склонён к выходу из гражданства – это возможно лишь по исключительно добровольному решению россиянина. Однако, несмотря на всю добровольность выхода и право на него, закрепленное ст. 12 пакта ООН, выход носит разрешительный характер: то есть для отказа от паспорта необходимо получить соответствующее разрешение в компетентных органах. И, что немаловажно, в таком разрешении могут отказать.

Основания отказа в выходе из гражданства РФ определены ст. 20 № 62-ФЗ, согласно которой гражданин не может выйти из него, если:

имеет невыполненную обязанность перед государством (например, задолженность по налогам или прохождение военной службы);
привлекается правоохранительными органами к уголовной ответственности в качестве обвиняемого или уже привлечен и по этому поводу имеется подлежащий исполнению обвинительный приговор;
не имеет паспорта другой страны или гарантий его получения.

Каких-либо других препятствий, по которым компетентные органы могут отказать в аннулировании паспорта, законом не предусмотрено. Отметим, что если окажется, что решение было принято по ложным сведениям, представленным заявителем, оно подлежит немедленной отмене.

Условия для несовершеннолетних

В силу того, что миграция российских граждан имеет массовый и семейный характер, от российского гражданства приходится отказываться не только взрослым, но и несовершеннолетним гражданам. Согласно ст. 24 ФЗ «О гражданстве», гражданство детей прекращается одновременно с прекращением правового статуса его родителей (или одного из них), если ребенок не останется апатридом.

Поскольку в правоотношениях с любыми субъектами интересы детей представляют родители, именно они совершают за ребенка отказ от гражданской принадлежности.

В случаях, когда это происходит одновременно с родителями, детям не придется даже подавать отдельное заявление: все необходимые сведения вносятся в заявления на родителей.

Если же аннулирование гражданской принадлежности требуется ребенку, чей единственный родитель или хотя бы один из них уже является иностранцем, то отдельное заявление все же потребуется. Оно подается родителями совместно – участие несовершеннолетнего в данном процессе также исключено.

Процедура выхода в общем порядке

Процедура отказа от российского гражданства, учитывая нормы Положения, утвержденного указом Президента РФ, совершается в таком пошаговом порядке:

Уточните, нет ли оснований, препятствующих выходу из гражданства ( уголовного преследования, невыполненных обязательств, есть ли второе гражданство).
Подготовьте заявление и необходимые документы.
Определите, куда отправлять отказ от гражданства:
- для тех, кто находится на территории РФ, – территориальное подразделение ГУВМ МВД по месту жительства;
- для тех, кто находится за пределами РФ, – диппредставительство в иностранном государстве.
Подайте все необходимые бумаги и потребуйте справку об их приеме.
Дождитесь принятия решения.
Получите справку о выходе из гражданства: она может быть выдана лично или направлена по почте.
Сдайте паспорт, в том числе заграничный.

Пакет необходимых документов

Главный документ об отказе от имеющегося гражданства – это, бесспорно, заявление. Оно должно соответствовать форме, предусмотренной приложением № 4 к Положению, утвержденному указом Президента РФ № 1325.

В заявлении отражается:

просьба разрешить выход;
мотивы, побудившие к выходу;
просьба об одновременном выходе из гражданства детей;
анкетные данные заявителя (ФИО, пол, дата рождения, национальность и так далее);
данные о профессиональной деятельности;
данные о наличии невыполненных обязательств, военной службе;
наличие бипатризма;
дата и подпись.

Заявление заполняется от руки или на компьютере. Сокращения, прочерки, аббревиатуры запрещены. Ответы на заданные вопросы должны быть исчерпывающими, а почерк разборчивым. Ниже вы можете ознакомиться с примером заявления о выходе из гражданства.

При этом, согласно п. 3 Положения, вместе с заявлением лицу придется предоставить пакет документов, который включает в себя:

документ, подтверждающий наличие паспорта другой страны или возможность его оформления;
военный билет (для мужчин призывного возраста) с отметкой о прохождении военной службы или отметкой о непригодности к ней;
справку из ФНС об отсутствии налоговых задолженностей;
три фото размером 3 х 4 см;
квитанцию о внесении госпошлины;
паспорт гражданина России.

Указанные документы подаются вместе с заявлением, и только в случае их соответствия установленным требованиям начинается отсчет срока, выделенного на рассмотрение заявления.

Пройдите социологический опрос!

Упрощенный порядок выхода

Выше был рассмотрен общий порядок выхода из российского гражданства. Он распространяется на всех граждан РФ, желающих отказаться от паспорта, кроме:

тех, кто постоянно проживает за пределами РФ;
несовершеннолетних, выходящих из гражданства отдельно от родителей, если хотя бы один из последних является иностранцем;
тех, у кого ребенок или супруг/супруга имеет гражданство другой страны.

Для таких лиц предусмотрен упрощенный порядок отказа.

В каждом из случаев предусмотрена своя форма заявления, свой пакет дополнительных документов, а также иные сроки рассмотрения. Так, в случае выхода в упрощенном порядке гражданами, проживающими за пределами России, подается в диппредставительство РФ заявление по форме, предусмотренной приложением № 5 к Положению. К нему, помимо вышеуказанных документов, прикладываются также документы, подтверждающие:

право на постоянное проживание в другой стране;
снятие с регистрации по месту проживания на территории России.

Если выход из гражданства оформляется в отношении несовершеннолетнего, то его родители подают заявление по форме, предусмотренной приложением № 6 указанного Положения. К нему они прикладывают:

свидетельство о рождении ребенка и при наличии – паспорт;
документы, подтверждающие второе гражданство ребенка или возможность его получения;
три фото, размером 3 х 4 см;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность родителя;
согласие на выход из гражданства от ребенка, если он старше 14 лет.

Срок рассмотрения и госпошлина

Помимо пакета документов и формы заявления, основным отличием общего порядка от упрощенного является срок вынесения конкретных решений. Так, согласно ч. 2 ст. 35 ФЗ «О гражданстве», решение по вопросам отказа от паспорта в общем порядке принимается главой государства в течение 12 месяцев с даты представления указанных заявления и документов.

Срок рассмотрения в упрощенном порядке сокращен вполовину: согласно ч. 4 ст. 35 № 62-ФЗ, он составляет полгода с момента подачи документов.

Обратим внимание, что до подачи пакета документов гражданам необходимо уплачивать государственную пошлину. Согласно пп. 25 п. 1 ст. 333.28 Налогового кодекса, размер госпошлины в 2019 году составляет 3,5 тыс. рублей. Следует учитывать, что пошлина вносится за каждого заявителя отдельно, в том числе и за детей. В случае отказа от уплаты госпошлины заявление о выходе из гражданства рассмотрено не будет.

Восстановление гражданства

Последствия выхода из гражданства выражаются в утрате каких-либо правовых связей между гражданином и государством. Однако, согласно ст. 15 ФЗ «О гражданстве», такие связи могут быть восстановлены: на восстановление статуса в общем порядке имеют право все иностранцы и апатриды, которые ранее были обладателями российского паспорта. Для этого им необходимо пройти процедуру принятия гражданства в общем или упрощенном порядке, в зависимости от конкретных обстоятельств, имеющих место на данный момент.

Для тех, кто восстанавливает гражданство в общем порядке, обязательный срок проживания в стране сокращен с пяти до трех лет. При этом законодатель не исключает сокращения данного срока до одного года в исключительных случаях.

Заключение

Российское законодательство позволяет россиянам отказываться от гражданства, однако лишь в случаях, если они имеют паспорт другой страны или возможность его получить. На выход из гражданства необходимо получить разрешение. В зависимости от места проживания для россиян предусмотрен общий и упрощенный порядок прохождения процедуры, который отличается сроками, адресатом и пакетом документов, необходимых для оформления. При необходимости гражданскую принадлежность к РФ можно восстановить.

Верховный суд запретил отбирать российское гражданство, выданное по ошибке

Представьте: лет 20 назад вы вернулись в РФ из страны, входившей в СССР, получили российское гражданство, оформили внутренний и заграничный паспорта. Жили, работали, и вот пришло время менять паспорт — допустим, в 45 лет. А вам в миграционном отделе и говорят: «Мы сделали проверку гражданства по базе и вас не нашли. Потому документы ваши недействительны, вы негражданин, оформляйте подданство с нуля по всем правилам».

Это кажется диким, но именно так сотни людей из-за чиновничьей неразберихи лишались доступа к медицине, работе, пенсиям и к свободному проживанию в РФ. Наконец-то Верховный суд запретил эту практику.

Источник: кассационные определения ВС от 9.08.2019 № 4-КА19-4 , № 77-КА19-3

Как становились гражданами РФ до 1 июля 2002 года

Первый закон о гражданстве РФ автоматически присвоил российское подданство всем, кто был постоянно прописан в стране на 6 февраля 1992 года и не имел иностранного гражданства, а также гражданам бывшего СССР, которые:

Родились в РСФСР.
На 6.02.1992 проживали в другом государстве, например в одной из стран СНГ.
Не имели иностранного подданства.

Остальные люди до 1 июля 2002 года, когда вступил в силу новый закон о гражданстве, получали его по рождению, в порядке регистрации, принимали либо восстанавливали. Внутри России за процедуру отвечало МВД, а за ее пределами — МИД. Наличие российского гражданства сначала подтверждалось вкладышем в советский паспорт либо справкой к нему, а потом и привычным внутренним паспортом РФ.

Кто мог превратиться в негражданина на ровном месте

В чехарде девяностых годов прошлого века и начала нулевых нынешнего при оформлении гражданства и после этого могло случиться что угодно. Чиновники не вникали в суть представленных документов и выдавали вкладыши, справки либо паспорта походя, хотя оснований для этого не было. Либо с документами было все в порядке, но их копии и подлинники терялись — и получалось, что подтвердить законность выдачи вкладыша или паспорта нечем.

Вот пример из судебной практики. Мужчина в 45 лет пришел менять внутренний паспорт. Старый у него изъяли, а новый оформлять отказались: заявили, что прежний документ ему взамен паспорта СССР выдали по ошибке, из-за неопытности чиновницы. Нашлась даже ее объяснительная. Подтвердить факт проживания в РФ на 6 февраля 1992 года нечем: домовая книга утрачена. В итоге суд мужчине в иске отказал.

Отдельная боль — электронные базы данных о гражданстве. Сначала их вообще не было, а когда появились, базы были разрозненными и в них попали далеко не все сведения. Часть данных потерялась при объединении баз. Наконец, усугубляло неразбериху то, что у МВД и МИД были разные базы. В результате человека могли оставить без российского паспорта просто потому, что он не значился в этих базах.

Случай из жизни. Мужчина в 45 лет обменял паспорт, а через два года получил заключение из полиции: документ недействителен. Мол, когда этот мужчина получал российский паспорт взамен советского, гражданства РФ он не имел. Данных о регистрации в России на 6.02.1992 нет, записей в базах МВД и МИД — тоже. Правда, в суде все кончилось хорошо, потому что мужчина родился в РСФСР.

Особенно уязвимы были люди, которые получили гражданство за рубежом через российское посольство или консульство, а также их дети. Все бумаги по процедуре оставались за границей и благополучно растворялись в недрах архивов без каких-либо электронных следов.

Грустная столичная история. В 2004 году одна женщина стала гражданкой РФ через посольство. Ей выдали загранпаспорт, поскольку внутренние паспорта за рубежом не оформляют. В 2006 году по этому загранпаспорту в Москве ей выписали внутренний паспорт, в 2008 году она зарегистрировала ИП, а позже получила новый загран.

И вдруг в 2017 году полиция сообщает: все документы недействительны, поскольку нет концов по самому первому загранпаспорту. В базе МИД данные отсутствуют, в посольстве записи не сохранились, а документы оттуда уничтожены, потому что закончился срок хранения. Суд, к сожалению, поддержал полицейских.

Без гражданства жизнь рушилась: нельзя ни на работу устроиться, ни в поликлинику сходить, ни жить спокойно там, где провел много лет, — ведь у иностранцев и лиц без гражданства свои правила пребывания в РФ.

Что сказал Верховный суд

ВС рассмотрел два эпизода. В первом случае мужчина оформил гражданство РФ в российском посольстве, но документы об этом потерялись, а в базах МВД и МИД сведений о нем не было. В 45 лет он обменял паспорт, а спустя два года ему сообщили, что он, вообще-то , негражданин.

Во второй ситуации женщина получила российское подданство за рубежом вместе с родителями. Потом она вернулась в РФ, оформила один внутренний паспорт, потом, в связи со сменой фамилии, второй и, наконец, третий — в 45 лет. И вдруг после этого всего она получает уведомление из полиции: все неверно, поскольку родителей женщины в базу МИД внесли, а ее саму — нет. Значит, и гражданства РФ у нее нет.

Промежуточный итог обоих эпизодов одинаковый: люди, десятки лет прожившие в РФ, оказались лицами без гражданства с недействительными российскими паспортами. Хотя все это время претензий к документам не было, мужчина и женщина спокойно жили и работали. Нижестоящие суды сочли действия полиции правомерными. Но не Верховный суд, который указал вот на что.

Во-первых, когда человеку выдают российский паспорт впервые, полиция обязана проверить, есть ли у него гражданство РФ. Если паспорт выдан, человек вправе считать себя полноценным российским гражданином. Тем более он может быть уверен в этом, когда неоднократно обменивал документ, пользовался всеми правами россиянина и исполнял присущие этому обязанности.

Во-вторых, люди не должны отвечать за ошибки чиновников. Нет документов в архиве? Нет отметок в базах? Это прежде всего говорит о халатности бюрократов, на которую человек повлиять не в силах.

В-третьих, по закону оставить заявителя без гражданства можно, только если полиция на суде четко докажет, что тот изначально представил подложные документы. Либо сговорился с конкретным чиновником, а тот втихую заведомо незаконно оформил подданство.

Пришел менять паспорт или получать загранпаспорт и узнал, что я негражданин. Что делать?

Если вы еще не судились по этому поводу, то нужно обратиться в отделение Главного управления по вопросам миграции МВД — ГУВМ, в народе его называют паспортным столом. Получите оригинал либо копию заключения по результатам проверки и изучите, что там написано. Если из документа следует, что гражданство вам предоставили по ошибке либо нет отметок в базах о наличии у вас гражданства, смело обжалуйте заключение через портал МВД. Или лично обратитесь с этим в управление ГУВМ по региону.

Если в полиции добиться справедливости не удалось, то дальше дорога одна — в районный суд. Подавать нужно административный иск о признании незаконным заключения об отсутствии гражданства. В иске помимо прочего обязательно сошлитесь на решения Верховного суда и приведите аргументацию оттуда. Остальные подробности о том, как подать иск, — в отдельной инструкции Т⁠—⁠Ж .

У нас, конечно, не прецедентное право, но суды обязаны прислушиваться к Верховному суду, если он уже рассмотрел сходное дело. Так что вероятность выиграть суд высокая. После этого отделение ГУВМ обязано будет выдать вам паспорт либо отменить заключение о его недействительности, если документ оставался у вас на руках.

Читайте также:

Новая миграционная политика России

Если вы проиграли в районном или региональном суде и сроки обжалования решения не вышли, используйте аргументацию ВС и ссылки на его решения при обжаловании. Скорее всего, вам улыбнется удача и вы получите новый российский паспорт взамен старого или загранпаспорт.

Если вы проиграли во всех судебных инстанциях и сроки обжалования прошли — увы, новая позиция Верховного суда этого не изменит. Так, к сожалению, решил Конституционный суд. Остается либо приобретать гражданство в соответствии с действующим законом, либо подавать жалобу в сам Конституционный суд. И уже пусть он разбирается, насколько соответствует Конституции вольное толкование ГУВМ норм, позволяющее оставить человека без гражданства из-за ошибок чиновников или из-за отсутствия отметок в базах. При удачном исходе гражданство вам вернут по мотивам постановления КС.

Индонезия: виза для россиян в 2022 году

Все чаще россияне выбирают Индонезию как место, где провести отдых независимо от времени года. Высоким спросом обладают предложения окунуться в лето среди зимы, то есть, поездка на острова в зимнее время. Приятным бонусом для отдыхающих становится то, что виза в Индонезию для россиян в 2022 году не нужна, если цель поездки — туризм. Разрешение на пребывание оформляется по прилету.

Индонезия включает в себя более 17 тысяч островов и по праву является самым большим островным государством в мире

Безвизовый въезд

Летом 2015 года руководство Индонезии приняло решение открыть свои границы для туристов более чем 40 стран, с июля был введен безвизовый режим и для россиян. Теперь нет необходимости предварительно оформлять визу в Посольстве в Москве. Чтобы провести каникулы на Бали достаточно:

Находиться в Индонезии не более одного месяца;
Быть гражданином России;
Иметь при себе при пересечении границы указанный перечень документов;
Оплатить налог.

Туристу потребуется предоставить сотруднику таможенного контроля:

Загранпаспорт с минимум одной чистой страницей, сроком действия от 6 месяцев;
Миграционную карту;
Таможенную декларацию;
Туристический ваучер;
Квитанцию об оплате сбора;
Билеты (или бронь на них), по которым вы покинете Индонезию;
Медицинскую контрольную карту (по запросу).

Бланки миграционной карты предоставляют для заполнения еще во время перелета, в самолете. Заполнять карточку следует печатными буквами, разборчиво, не делать помарок или исправлений. Допустимый цвет чернил – темно-синий или черный. Персональные данные следует вносить в точном соответствии с указанными в загранпаспорте, по одной букве в каждую клетку. Даты записываются в формате ДД/ММ/ГГГГ, то есть, сначала день, потом месяц и только после год. Правила заполнения миграционной карты распространяются и на таможенную декларацию.

При прохождении паспортного контроля одну часть миграционной карты заберут, вторую выдадут туристу. Ее обязательно нужно сохранить, без нее будет невозможно покинуть Индонезию. При утере потребуется оформлять документы вновь.

Россияне, получившие визу по прилету в Индонезию, имеют право продлить ее еще на месяц. Если же был осуществлен въезд без получения визы, а только постановкой штампа – продлить время пребывания нельзя.

В Индонезию разрешено беспошлинно ввозить:

1 литр алкоголя;
Персональные вещи, стоимостью не более 250 долларов на человека;
Лимит ввозимых вещей на семью – 1000 долларов.

Запрещены к ввозу:

Медицинские препараты, кроме назначенных врачом с рецептом на английском языке;
Боеприпасы, кроме правоохранительных служб, имеющих спецразрешение индонезийский властей;
Китайские медицинские препараты и печатные изделия;
Радиотелефоны;
Свежие фрукты.

С полным перечнем разрешенных и запрещенных товаров можно ознакомится на сайте Посольства Индонезии.

Виды виз

Несмотря на то, что для русских туристов виза в Индонезию не нужна, ее потребуется оформить, если время пребывания в стране превысит 60 дней. Индонезия выдает такие виды виз на нахождение иностранцев на своей территории:

Туристические;
Транзитные;
Бизнес;
Долговременные.

Туристическая виза в Индонезию дает право находится на островах архипелага от 31 до 60 дней с правом дальнейшего продления еще на 6 месяцев. Однако для этого нужно будет найти местного спонсора.

Индонезия выдает визы на долговременное пребывание таких видов:

Трудовые или рабочие;
Пенсионные;
Студенческие;
Для зависимого лица (семейные).

Все долговременные визы объединяет общее название – KITAS, что переводится, как вид на жительство.

Обособленно стоит виза для пенсионеров. Выдают его лицам старше 55 лет, желающим жить в Индонезии. Без наличия родственных связей или хорошего финансового обеспечения (от 40 000 долларов в год) получить проблематично.

Отдельного внимания заслуживает вопрос получения разрешений для посещения определенного региона Индонезии Ириан-Джая. Получить визу надо в Джакарте, Биаке или Джайпуре. Оформление визы займет несколько дней. Обладателям дипломатических паспортов получать такое разрешение надо в Министерстве иностранных дел Индонезии, а журналистам – в Министерстве информации.

Транзит через Индонезию

Транзитная виза подразумевает собой право находиться в Индонезии при следовании в другие страны. Оформить такую визу можно в Москве или по прилету. Московский вариант дается на 14 дней пребывания, местный – 7 дней.

Необходимые документы

Для оформления визы в Индонезию потребуется подготовить пакет документов, согласно установленного руководством страны перечня:

Паспорт, имеющий срок действия от 6 месяцев и две чистые страницы;
Копия загранпаспорта в двух экземплярах;
Анкета в двух экземплярах;
2 фотографии 3×4 см.;
Подтверждение наличия минимум 2000$ для проживания (на человека);
Спонсорское письмо;
Квитанция оплаты сбора.

Зачастую проблем с поиском спонсора не возникает, им выступает владелец арендуемого туристом жилья или администрация отеля. Местное население довольно охотно помогает иностранцам получить визу на длительный отдых.

Дополнительно в зависимости от типа запрашиваемой визы нужны:

Для туристической: билеты в обе стороны;
Для бизнес: письмо-приглашение индонезийского партнера;
Для бизнес мультивизы: специальное письмо в Департамент миграции;
Для студенческой: документ о зачислении, приглашение от местного ВУЗа и рекомендательное письмо;
Для посещения семьи: документы на родственника-резидента, подтверждение семейных связей;
Для визы жены: приглашение от мужа, свидетельство о браке, документы на мужа.

Документы для рабочей визы

Для того, чтобы работать в Индонезии нужна специальная рабочая виза. Получить ее можно в Посольстве в Москве либо соседних странах, например, Сингапуре, либо в Джакарте. Право на длительное проживание дает право и на работу, руководство страны не разделяет эти понятия. Имеется несколько типов таких виз:

KITAS на год;
KITAP на 5 лет.

Пакет необходимых документов на получение KITAS-визы таков:

Паспорт, имеющий срок действия от 18 месяцев и две чистые страницы;
Копия загранпаспорта в двух экземплярах;
Анкета в двух экземплярах;
18 фотографий. Особенность фотографий на визу KITAS в том, что сделать их надо на красном фоне. Необходимые размеры фото: 2×3, 3×4, 4×6. Каждого размера надо предоставить по 6 фотографий;
Страховка, сроком действия минимум год;
TELEX;
Данные работодателя;
Документы об образовании;
Резюме.

Процесс оформления самостоятельно

Заранее визу для россиян в Индонезию оформлять не надо. Как обозначалось, по прилету потребуется оплатить сбор и получить штамп о безвизовом посещении страны или оформить визовый въезд в страну. Сделать это можно, следуя алгоритму:

Обменяйте заранее российские рубли на доллары в России;
Заполните миграционную карту в самолете;
После посадки сразу ищите стойку Visa on arrival. Чем быстрее найдете, тем меньшую очередь из пассажиров самолета придется ждать;
Оплатите визовый сбор;
Предоставьте сотруднику контроля квитанцию, карту и спой паспорт;
Получите загранпаспорт со штампом обратно;
Пройдите таможенный контроль и получите багаж;
Наслаждайтесь отдыхом.

О порядке оформления визы для долговременного пребывания в стране рекомендуется уточнить непосредственно в Посольстве. По причине того, что для туристов визу в Индонезию не нужно получать, упрощения общей визовой процедуры нет. Получение разрешения на проживание в стране – задача длительная и непростая.

В Индонезию с детьми

Отправляясь в отпуск с несовершеннолетним ребенком надо:

Оплатить сбор в полном размере, если ребенку 9 и более лет;
Оформить разрешение на вывоз ребенка, если сопровождают его третьи лица;
Иметь на несовершеннолетнего любого возраста пакет документов: свидетельство о рождении, миграционную карту, медицинский опросный лист (по запросу), страховку, анкету (при необходимости), справку из школы (при наличии).

Индонезия – одна из стран, которая не требует наличия согласия от второго родителя, если ребенок путешествует только с одним. При сопровождении третьими лицами также достаточно доверенности от одного родителя.

Стоимость

Цена на визу в Индонезию зависит от типа получаемого разрешения:

Вид	Стоимость
Однократная туристическая	35$
Однократная туристическая при въезде через аэропорты: о. Суматра, о. Ява, о. Бали, о. Батан	0$
Детская до 9 лет	0$
Оформление TELEX	535$
Туристическая с правом продления до 6 месяцев	70$
Продление	30$
Спонсорское письмо	200 – 300$
Социальная	45$
Рабочая	2000$

Дополнительно может взиматься сбор в аэропорту в размере около 14 – 15 $.

Сроки оформления

Стандартное время, необходимое для получения штампа в паспорте о прохождении контроля – в пределах одного часа.

Оформление туристической или транзитной визы в посольстве занимает около 7 – 14 дней. При получении иных вариантов разрешений для длительного пребывания процесс от начала сбора документов до получения заветной визы может затянуться на несколько месяцев. Четких сроков не установлено.

Сроки действия

Безвизовый штамп дает право пребывать в стране 30 дней. Долгосрочные визы выдаются на год или на пять лет. Пятилетнее разрешение требуется обновлять каждый год. Все визы, кроме относящихся к виду на жительство, – однократные.

Продление

На фоне лояльной визовой политики по отношению к туристам, въезжающим в страну, в Индонезии действует строгий миграционный порядок. Каждый иностранец, у которого завершается срок пребывания в Индонезии, должен побеспокоиться о его продлении. В противном случае туристу грозит крупный штраф и внесение впоследствии в «черный» список. Продлить визу в Индонезию можно один раз на месяц.

Бизнес и долгосрочную туристическую визу можно продлить на 6 месяцев, для этого нужно обратится в отделения миграционного контроля. Срок выполнения – до 5 дней.

Отказ

Отказать в праве въезда в Индонезию могут лицам:

Злоупотребляющим «визаранами»;
Перевозящим запрещенные предметы;
У которых в паспорте нет отметок других стран при транзите;
Внесенным в «черный» список.

Кроме этого причинами отказа могут быть:

Подача неправдивых данных;
Обман;
Неверно оформленные документы.

Индонезия всячески стремится развить туризм, а введение безвизового режима для граждан России – отличный способ увеличить приток туристов. Сегодня Индонезия конкурирует с Таиландом за первенство наиболее популярных направлений в Юго-восточной Азии для россиян.