Главный документ - паспорт гражданина

Главный документ – паспорт гражданина

I. Общие положения

1. Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется – паспорт).

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются – граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

2. Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.

К бланкам паспорта, предназначенным для оформления в республиках, находящихся в составе Российской Федерации, могут изготавливаться вкладыши, имеющие изображение государственного герба республики и предусматривающие внесение на государственном языке (языках) этой республики сведений о личности гражданина. Форма вкладыша устанавливается органами исполнительной власти указанных республик и Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.03.2008 N 220, от 07.07.2016 N 644)

(см. текст в предыдущей редакции)

(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.01.2001 N 7)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.03.2008 N 220, от 07.07.2016 N 644)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

До 31 декабря 2004 г. по желанию гражданина Российской Федерации, следующего железнодорожным транспортом с территории Российской Федерации в Калининградскую область Российской Федерации транзитом через территорию Литовской Республики и обратно, в его паспорт вклеиваются фотографии детей – граждан Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 02.07.2003 N 392)

5. В паспорте производятся отметки:

о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета – соответствующими органами регистрационного учета либо уполномоченными должностными лицами многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, – соответствующими военными комиссариатами и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации.

По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки:

о регистрации и расторжении брака – соответствующими органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;

о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста) – территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;

о ранее выданных паспортах – территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;

о выданных действительных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, – территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации или другими уполномоченными органами;

о группе крови и резус-факторе – соответствующими учреждениями здравоохранения;

об идентификационном номере налогоплательщика – соответствующими налоговыми органами.

Отметка о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста) заверяется подписью должностного лица и печатью территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации.

(п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2022 N 1205)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением.

Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным.

7. Срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет – до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет – до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет – бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. При этом такой паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 дней после дня достижения гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2022 N 1205)

(см. текст в предыдущей редакции)

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по окончании установленного срока военной службы по призыву.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2006 N 779)

(см. текст в предыдущей редакции)

8. Утратил силу. – Постановление Правительства РФ от 15.07.2022 N 1205.

(см. текст в предыдущей редакции)

9. Нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документы, удостоверяющие личность и их коды

Узнайте как работаем и отдыхаем из нашего производственного календаря на 2022 год .

Код	Наименование документа
03	Свидетельство о рождении
07	Военный билет
08	Временное удостоверение, выданное взамен военного билета
10	Паспорт иностранного гражданина
11	Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании лица беженцем на территории РФ по существу
12	Вид на жительство в РФ
13	Удостоверение беженца
14	Временное удостоверение личности гражданина РФ
15	Разрешение на временное проживание в РФ
19	Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ
21	Паспорт гражданина РФ
22	Загранпаспорт гражданина РФ
23	Свидетельство о рождении, выданное уполномоченным органом иностранного государства
24	Удостоверение личности военнослужащего РФ
27	Военный билет офицера запаса
91	Иные документы*

Буквенное обозначение, требуемое для некоторых документов приведено в таблице ниже:

Наименование документа	Код
Паспорт гражданина Российской Федерации	ПАСПОРТ РОССИИ
Паспорт гражданина СССР	ПАСПОРТ
Загранпаспорт гражданина Российской Федерации	ЗГПАСПОРТ РФ
Свидетельство о рождении	СВИД О РОЖД
Удостоверение личности офицера (военнослужащего)	УДОСТ ОФИЦЕРА
Справка об освобождении из места лишения свободы	СПРАВКА ОБ ОСВ
Военный билет солдата (матроса, сержанта, старшины)	ВОЕННЫЙ БИЛЕТ
Дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации	ДИППАСПОРТ РФ
Служебный паспорт	СЛУЖ ПАСПОРТ
Паспорт иностранного гражданина	ИНПАСПОРТ
Свидетельство о регистрации ходатайства о признании иммигранта беженцем по существу	СВИД БЕЖЕНЦА
Вид на жительство	ВИД НА ЖИТЕЛЬ
Удостоверение беженца в Российской Федерации	УДОСТ БЕЖЕНЦА
Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (форма № 2П)	ВРЕМ УДОСТ
Удостоверение личности моряка, паспорт моряка	ПАСПОРТ МОРЯКА
Военный билет офицера запаса	ВОЕН БИЛЕТ ОЗ
Иные документы, выдаваемые органами МВД России	ПРОЧЕЕ

Существует целый ряд нормативных актов, в той или иной степени регламентирующих виды и юридическую значимость как документов, удостоверяющих личность, так и их коды.

Нормативное регулирование

Список документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, в разных вариациях представлен в нескольких нормативных актах, а именно:

в Законе РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»;
в Законе РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию»
в Указе № 1325 Президента РФ от 14 ноября 2002 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»;
в Законе РФ «Об актах гражданского состояния»;
в Приказе № 524 Минпромторга РФ от 15 апреля 2011.

Если проанализировать все вышеперечисленные акты и свести представленные в них перечни документов, то список документов, удостоверяющих личность, можно подразделить на две группы – документов гражданина РФ и документов иностранного гражданина, пребывающего или въезжающего на территорию РФ.

Так, перечень документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, будет примерно следующим:

внутренний паспорт, в том числе и паспорт гражданина РФ для граждан, проживающих за пределами РФ;
свидетельство о рождении;
общегражданский заграничный паспорт;
дипломатический паспорт;
служебный паспорт;
военный билет и временное удостоверение для лиц, проходящих военную службу;
специальная форма, выдаваемая вместо паспорта на период времени, необходимый для оформления паспорта;
паспорт моряка;
справка осужденного, подозреваемого или обвиняемого, выдаваемая взамен изъятого паспорта.

Перечень документов, удостоверяющих личность иностранных граждан, находящихся или въезжающих на территорию РФ, включает в себя:

внутренний или международный паспорт иностранца (в зависимости от пограничного режима с тем или иным государством);
вид на жительство в РФ;
удостоверение на временное проживание;
удостоверение о предоставленном в РФ статусе беженца либо свидетельство о предоставлении убежища на территории Российской Федерации.

Как видно из списка, перечень документов достаточно разнообразен, причем каждый документ из перечня в той или иной степени зависит от вида правоотношений, для которых он создан.

Например, заграничный паспорт имеет цель удостоверения личности гражданина РФ за рубежом и при пересечении государственной границы, а паспорт моряка служит для документального обеспечения граждан РФ, находящихся в плавании.

То есть тот же заграничный паспорт или временная справка или паспорт моряка служат разным целям и при этом являются частичными эквивалентами основного внутригосударственного документа, а именно, внутреннего паспорта гражданина РФ.

Где применяются двухзначные и буквенные коды

Двухзначный код вида документа используется к примеру в таких формах как:

справка о доходах и суммах налога физического лица 2-НДФЛ;
налоговая декларация по форме 3-НДФЛ;
отчет о движении средств физического лица — резидента по счету (вкладу) в банке за пределами территории РФ;
декларация по водному налогу.

Буквенный код используется в формах для регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, например в:

анкете застрахованного лица в ПФР АДВ-1;
заявлении об обмене страхового свидетельства АДВ-2;
запросе об уточнении сведений АДИ-2.

Основные документы и требования к ним

В настоящее время на территории РФ действуют следующие формы единого основного документа – паспорта гражданина РФ:

паспорт образца 1997 года, установленный Указом 232 Президента Российской Федерации;
паспорт с гражданством СССР, выданный в установленном законом порядке в период существования СССР, который, хотя и подлежит замене, но является полноценным эквивалентом паспорта образца 1997 года. Дело в том, что Закон о гражданстве РФ не предусматривает ограничения срока действия паспорта в зависимости от его формы;
паспорт гражданина РФ, выданный в установленном законом порядке и действовавший до 1.07.2002 года.

Следует уточнить, что действительность паспорта, вне зависимости от его формы, зависит от двух факторов, а именно:

отсутствия не предусмотренных законом записей или отметок в паспорте;
степени сохранности и читаемости паспорта.

Поврежденный паспорт, а равно паспорт, содержащий в себе неустановленные записи, будет считаться недействительным.

Приравнены на определенный срок по юридической значимости к паспорту гражданина РФ:

удостоверение личности моряка. Так, паспорт моряка в равной степени действителен в пределах РФ и приравнен к заграничному паспорту за рубежом в соответствии с Постановлением № 628 Правительства РФ от 18.08.2008 года;
свидетельство о рождении для детей в возрасте до 14 лет, в соответствии с Законом РФ «Об актах гражданского состояния»;
военное удостоверение личности для офицеров, прапорщиков и мичманов флота, находящихся на воинской службе;
военный билет, выдаваемый солдатам, сержантам и старшинам срочной службы или служащим по контракту;
справки формы № 2П, выдаваемые на период оформления паспорта.

Документы иностранцев

Иностранные граждане, находящиеся или въезжающие на территорию РФ, должны обладать один из следующих документов:

паспортом международного образца своей страны. Для граждан государств, имеющих с РФ упрощенный режим пересечения границ, достаточно внутреннего паспорта;
дипломатическим паспортом международного образца, если деятельность иностранного гражданина связана с дипломатическим или консульским представительством;
паспортом гражданина СССР в случае, если иностранец является гражданином одной из республик бывшего СССР и законно проживает на территории РФ;
разрешением на временное проживание на территории РФ;
видом на жительство в РФ;
удостоверением о присвоенном статусе беженца или о предоставлении убежища на территории РФ.

Является ли заграничный паспорт документом, удостоверяющим личность

Паспорт международного образца, выдаваемый гражданам РФ для поездок за рубеж, хотя и признан удостоверением личности, не является эквивалентом внутреннего паспорта, а потому обладает некоторыми ограничениями в гражданском обороте.

Читайте также:

Фотографии острова Хвар

Ограничения обусловлены тем, что заграничный паспорт предназначен удостоверять личность гражданина РФ за рубежом, а потому не может быть эквивалентом внутригосударственного паспорта.

Является ли водительское удостоверение документом, удостоверяющим личность

Чисто юридически водительское удостоверение является лишь документом, подтверждающим право его обладателя управлять транспортным средством.

Однако, в соответствии с Постановлением ГКПИ 06-1016 ВС РФ, водительское удостоверение имеет двоякую функцию, а именно:

подтверждение права управления ТС;
подтверждение личности владельца водительского удостоверения.

Однако существует ряд ведомственных ограничений по гражданскому обороту водительского удостоверения.

Например, в соответствии с Положением ЦБ РФ, актами МИД и МВД РФ, исключено проведение любых банковских операций по водительскому удостоверению.

Документы, не удостоверяющие личность

Не являются удостоверением личности любые документы, выдаваемые в связи с профессиональной или иной деятельностью гражданина, например:

студенческие билеты и зачётные книжки;
пенсионные удостоверения, справки об инвалидности, удостоверения ветерана, инвалида, почётного донора;
трудовые книжки;
загранпаспорта;
свидетельства о браке и о расторжении брака;
профессиональные удостоверения, например, удостоверения адвоката, работника ФСБ, полиции, госслужащего или члена РАН.

Не могут служить удостоверением личности также:

копии паспортов, в том числе и заверенные нотариально;
справки об освобождении. Предел их действия – это предоставление в паспортный стол для получения основного документа.

Назначение кодов

Перечень кодов документов содержится в приказе MMВ-7-6/25@ от 25 января 2012 года. Назначение кодов состоит в регламентации учета видов документов, используемых для заполнения различных заявлений в налоговые службы.

Главный документ – паспорт гражданина

от 8 июля 1997 года N 828

Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации

(с изменениями на 15 июля 2022 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2014 года N 581 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 27.06.2014) (вступило в силу с 1 января 2015 года);

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года N 72 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 09.02.2016, N 0001201602090018);

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 154 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.03.2016, N 0001201603030006);

постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2016 года N 644 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 11.07.2016, N 0001201607110014);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2016 года N 1214 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.11.2016, N 0001201611230019) (вступило в силу с 1 февраля 2017 года);

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2018 года N 1391 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.11.2018, N 0001201811230008);

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года N 761 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 24.05.2021, N 0001202105240002) (вступило в силу с 1 июля 2022 года);

а) паспорта гражданина Российской Федерации, оформленные на бланках паспорта гражданина Российской Федерации, изготовленных по образцу и описанию бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденным настоящим постановлением, с учетом изменений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2006 года N 779, выдаются с 1 марта 2007 года;

б) паспорта гражданина Российской Федерации, оформленные на бланках паспорта гражданина Российской Федерации, изготовленных до 4 января 2007 года (до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2006 года N 779), действительны до истечения сроков, указанных в пункте 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного настоящим постановлением;

в) бланки паспорта гражданина Российской Федерации, изготовленные до 4 января 2007 года (до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2006 года N 779), используются для оформления паспортов гражданам Российской Федерации наряду с бланками паспорта гражданина Российской Федерации, изготовленными с учетом изменений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2006 года N 779, до их израсходования, но не позднее 1 января 2008 года.

– Примечание изготовителя базы данных.

1. Утвердить прилагаемые:

образец бланка паспорта гражданина Российской Федерации*

В абзаце девятом текста, размещенного на странице 20 образца бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного настоящим постановлением, слова “орган внутренних дел” заменен словами “территориальный орган Федеральной миграционной службы” – постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2006 года N 779.

2. Министерству внутренних дел Российской Федерации:

приступить с 1 октября 1997 года к выдаче паспортов гражданина Российской Федерации. Произвести выдачу паспортов в первоочередном порядке гражданам, достигшим 14-16-летнего возраста, военнослужащим, а также другим гражданам в случаях, определяемых Министерством внутренних дел Российской Федерации;

осуществить до 1 июля 2004 года поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации (абзац в редакции, введенной в действие с 5 февраля 2004 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2004 года N 35, – см. предыдущую редакцию).

3. Установить, что расходы, связанные с изготовлением в 1997 году бланков паспорта гражданина Российской Федерации, осуществляются Министерством внутренних дел Российской Федерации за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на его текущее содержание.

4. Пункт утратил силу с 17 апреля 2008 года – постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 года N 220. – См. предыдущую редакцию.

5. Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации в 3-месячный срок предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации в связи с принятием настоящего постановления.

6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления:

абзац утратил силу с 17 апреля 2008 года – постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 года N 220 – см. предыдущую редакцию;

определить категории граждан, нуждающихся в материальной поддержке в связи с необходимостью изготовления фотографий и внесения платы за выдаваемый паспорт, а также меры по оказанию им такой поддержки.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2002 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2002 года N 32. – См. предыдущую редакцию)

7. Паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Черномырдин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 8 июля 1997 года N 828

ПОЛОЖЕНИЕ
о паспорте гражданина Российской Федерации

(с изменениями на 15 июля 2022 года)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

(Пункт в редакции, введенной в действие с 21 января 2001 года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2001 года N 7, – см. предыдущую редакцию)

До 31 декабря 2004 года по желанию гражданина Российской Федерации, следующего железнодорожным транспортом с территории Российской Федерации в Калининградскую область Российской Федерации транзитом через территорию Литовской Республики и обратно, в его паспорт вклеиваются фотографии детей – граждан Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста (абзац дополнительно включен с 16 июля 2003 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2003 года N 392).

5. В паспорте производятся отметки:

По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки:

о ранее выданных паспортах – территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;

о группе крови и резус-факторе – соответствующими учреждениями здравоохранения;

об идентификационном номере налогоплательщика – соответствующими налоговыми органами.

6. Запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением.

7. Срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет – до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет – до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет – бессрочно.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по окончании установленного срока военной службы по призыву (абзац в редакции, введенной в действие с 4 января 2007 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2006 года N 779, – см. предыдущую редакцию).

II. ВЫДАЧА, ЗАМЕНА ПАСПОРТОВ И ПОЛЬЗОВАНИЕ ИМИ

10. Выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Одновременно с паспортом гражданам, достигшим возраста 14 лет, а также лицам, приобретшим гражданство Российской Федерации, за исключением лиц, подававших заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации, вручается издание Конституции Российской Федерации (в актуальной редакции).

11. Для получения паспорта гражданин представляет:

заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации;

свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, – паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее именуется – заграничный паспорт));

Читайте также:

Что нужно для эмиграции в Австралию?

две личные фотографии размером 35 х 45 мм.

В случае невозможности представления свидетельства о рождении паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для получения паспорта.

Является ли наличие российского паспорта подтверждением гражданства РФ?

Права человека и гражданина всегда занимали особое место в системе прав. Впервые они были закреплены во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. (ст. 15): «Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство» и нашли продолжение в ст. 6 Конституции РФ: «1. Гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. … 3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его».

Закон РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» устанавливал автоматическое получение гражданства лицами, имевшими прописку на территории России и внутренний паспорт гражданина СССР по состоянию на 6 февраля 1991 г. Остальные граждане бывших союзных республик, в том числе покинувшие страну по состоянию на 6 февраля 1991 г. и желавшие вступить в гражданство РФ в порядке регистрации, должны были обратиться с заявлениями в российские консульские учреждения до 30 июня 2002 г.

С 1 июля 2002 г. порядок получения российского гражданства был изменен вступившим в силу Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве), установившим два основных способа получения российского гражданства – общий и упрощенный.

Федеральным законом от 12 ноября 2012 г. № 182-ФЗ Закон о гражданстве был дополнен новой гл. YIII.1, предусматривающей право получения российского гражданства в упрощенном порядке для двух категорий лиц: первая – лица, которые имели гражданство СССР и прибыли в Россию для проживания до 1 ноября 2002 г., но не приобрели российское гражданство, при этом не имели другого гражданства (или вида на жительство); вторая – те, кто получил паспорт РФ до 1 июля 2002 г. на законном бланке в уполномоченных органах, но их гражданство поставлено под сомнение. Для этих лиц до 1 января 2022 г. действовал упрощенный порядок получения российского гражданства, согласно которому не требовалось получения вида на жительство, сдачи экзамена по русскому языку, а также предъявления данных об источнике средств к существованию.

Основными сведениями о принадлежности к гражданству РФ является запись в базе данных АС ЦБДУИГ МВД России и МИД или прописка на 6 февраля 1992 г. на территории России для бывших граждан СССР. При этом если система постоянной прописки, созданная еще в советские времена, еще как-то работает, то базы данных, которые системно начали формироваться только в конце 90-х гг., зачастую не имеют полных и достоверных сведений о гражданах, получивших гражданство вплоть до середины 1990-х.

Критериев, согласно которым сотрудники уполномоченных органов могут поставить под сомнение российское гражданство лица или законность получения российского паспорта, до сих пор не существует. Согласно сложившейся практике это могут быть только обоснованные сомнения в подлинности документов, предъявленных лицом для получения гражданства или паспорта гражданина России, иные его незаконные или умышленные виновные действия либо незаконные действия сотрудников уполномоченных органов, выдавших документ. Однако в этом случае лишение гражданства происходит только в судебном порядке, в состязательном процессе, причем обязанность доказать неправомерность получения лицом российского гражданства возложена на уполномоченный орган.

Возникает вопрос: если лицо лишается паспорта гражданина России в результате внесения уполномоченным органом в соответствующую базу данных сведений о его недействительности, лишается ли данное лицо одновременно гражданства? Формально нет: ведь соответствующее решение в отношении этого лица не принималось. Именно такую позицию заняло УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в споре об изъятии российского паспорта.

Моя доверительница приехала в Россию в 1992 г. из Киргизии для получения образования. Закончив обучение в педагогическом техникуме, она решила остаться в России, для чего по месту своего жительства подала документы на получение российского гражданства. В 1997 г. она переехала в Западную Сибирь, поступила на обучение в Сургутский государственный педагогический институт, устроилась на работу в среднюю школу, а в 1999 г. заключила брак с гражданином России, в связи с чем обменяла паспорт на новый. Впоследствии она получила и заграничный паспорт гражданина РФ. Женщина постоянно проживает в г. Когалыме и имеет здесь непрерывный трудовой стаж 24 года. За это время в семье доверительницы родились двое детей – граждан России.

По достижении возраста 45 лет доверительница обратилась в ОВМ ОМВД России по г. Когалыму для замены паспорта и получила его. После этого специалисты УВМ УМВД России по ХМАО-Югре инициировали проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у доверительницы российского гражданства. Из заключения служебной проверки об обстоятельствах, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у лица гражданства РФ и законности выдачи ей паспорта, следовало, что изначально она прибыла в Россию из Киргизии, впервые подала документы для получения российского гражданства в 1995 г., ей был выдан паспорт гражданина СССР образца 1974 г., однако, как следовало из ответа УМВД ГУ МВД России по Иркутской области, представить форму № 1 на указанный паспорт не представляется возможным в связи с уничтожением данных документов в результате пожара. В базе данных АС ЦБДУИГ МВД России среди лиц, обратившихся за получением гражданства в консульские учреждения и дипломатические представительства РФ, доверительница не значилась, в базе данных УВМ УМВД России по ХМАО-Югре сведения о получении ею гражданства отсутствовали (замечу, что их и не могло быть в этой базе – за получением гражданства доверительница обращалась по месту жительства в Иркутской области).

Эти данные, полученные в ходе проверки, стали причиной «сомнений» в наличии у моей доверительницы российского гражданства. Ей было направлено уведомление, из которого следовало, что она не является гражданкой России, ее паспорт подлежит изъятию, но она может приобрести гражданство в упрощенном порядке, подав заявление до 31 декабря 2019 г.

Действовавшие на момент проверки нормативные акты, регламентировавшие порядок обмена паспорта, прямо указывали, что по результатам служебной проверки принимается одно из решений: о выдаче паспорта либо об отказе в его выдаче по основаниям, предусмотренным законом.

Так, п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 (далее – Положение), установлен исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих наличие российского гражданства, а именно: паспорт гражданина РФ, в том числе заграничный, дипломатический, служебный; удостоверение личности (военный билет) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства РФ; свидетельство о рождении, в которое внесены сведения о российском гражданстве родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных п. 45.3 Положения); свидетельство о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства РФ, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных п. 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 Положения).

В п. 51 Положения определено, что при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство России (утеря, кража, порча и т.п.), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица российского гражданства, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

После получения необходимой информации уполномоченный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства РФ. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного госоргана с учетом ч. 7 ст. 4 и ст. 42 Закона о гражданстве. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с запросом (п. 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).

В то же время в п. 7 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828, утвердившего Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, предусмотрено, что паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке, подлежит изъятию органом внутренних дел, выявившим такой документ.

В случае с моей доверительницей выданный паспорт не был даже изъят у нее, однако его аннулировали после выдачи.

Те факты, что женщина уже дважды обменивала российский паспорт, кроме того, имеет загранпаспорт гражданина России, проживает в России почти 25 лет, имеет семью, члены которой – граждане России, владеет недвижимостью, работает учителем российской начальной школы, получила соответствующее образование в России, а также имеет непрерывный трудовой стаж, не повлияли на заключение проверяющего органа. Причем данный орган по факту признал незаконность выдачи им же выданного документа!

Это действительно могло стать опасным прецедентом в нашей юридической практике (по крайней мере, региональной).

Закон о гражданстве определяет, что документом, удостоверяющим гражданство, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство. При этом какой-либо специальный документ, подтверждающий принадлежность к российскому гражданству, помимо паспорта, законом не предусмотрен. Официально документ об отмене решения о получении лицом гражданства в отношении моей доверительницы не принимался, но главное – исходя из перечисленных норм – законных оснований как для проведения проверки, так и для заключения об отсутствии у доверительницы гражданства ГУ УМВД России по ХМАО-Югре не имело, они также не были указаны во врученном доверительнице уведомлении.

В соответствии с п. 52 Положения лицу, у которого подтверждается наличие российского гражданства, выдается соответствующий документ. Подтвердив фактически наличие гражданства у моей доверительницы, ГУ УМВД России по ХМАО-Югре выдало ей паспорт 21 мая 2022 г., причем из формы № 1-П следовало, что проверка в отношении нее была проведена по учетам АСК и РАИБД. Но 20 июля того же года началась новая проверка на основании указания врио начальника УМВД России по ХМАО-Югре – т.е. административный ответчик начал проверку «задним числом» и 20 августа 2022 г. признал незаконной выдачу нового паспорта, а не предыдущего, на основании которого был произведен обмен паспортов в связи с 45-летием. Это, на мой взгляд, если не произвол, то однозначно выход за пределы толкования и исполнения законодательно предписанных норм.

Приобрести гражданство России в упрощенном порядке путем подачи заявления до 31 декабря 2019 г., конечно, можно было, однако кто вернет доверительнице социально значимые гарантии, которые она приобрела за 20 лет законного проживания в качестве гражданина России, – например, льготный трудовой стаж педагога и право на досрочную пенсию?

Лишение лица права на получение паспорта не может рассматриваться иначе, как ограничение прав и свобод человека и гражданина. Произвольное толкование закона недопустимо. Паспорт гражданина РФ или загранпаспорт гражданина РФ являются легальным подтверждением принадлежности к российскому гражданству. Однако в случае сомнений в гражданстве бремя доказывания законности его получения миграционный орган возлагает на гражданина, что само по себе является нарушением прав последнего. Миграционные органы, изымая паспорт, не проводят тщательную и всестороннюю проверку обстоятельств в каждом отдельном случае, как до изъятия паспорта, так и после, ограничиваясь отсутствием сведений, подтверждающих получение гражданства, в базе данных МИД или МВД.

В специальном докладе «О практике изъятия российских паспортов у бывших граждан СССР, переселившихся в Российскую Федерацию из стран СНГ» от 6 декабря 2007 г. Уполномоченный по правам человека в РФ со ссылкой на заявление зам. директора Консульского департамента МИД России отметил, что такой подход нельзя признать правильным, так как указанная база не является всеобъемлющей и исчерпывающей и не может служить безоговорочным подтверждением наличия либо отсутствия российского гражданства.

В результате таких «бдительных превентивных» мер моя доверительница почти на год лишилась права на реализацию социально значимых прав, вытекающих из гражданства России, таких как право на свободу передвижения, бесплатную медпомощь, медицинское страхование и ряда других. Думаю, в ближайшем будущем только судебные органы будут способны разрешать подобные дела. В споре с региональным УМВД по вопросам миграции вопрос о том, является наличие у лица российского паспорта подтверждением российского гражданства или, наоборот, свидетельствует ли изъятие этого паспорта о лишении российского гражданства, не стал риторическим: суды двух инстанций решили, что отсутствие подтверждения виновных действий со стороны лица при получении паспорта, а также доказательств незаконности выдачи паспорта или получения гражданства, равно как и отсутствие в базе данных сведений о получении гражданства, свидетельствуют о незаконности изъятия у лица паспорта гражданина РФ. Руководствуясь этими выводами, мы, адвокаты, можем эффективно защищать права граждан, не совершивших противоправных действий, но оказавшихся один на один с системой, в которой «пощады» бывшим гражданам СССР со стороны органов по вопросам миграции в решении вопросов подтверждения получения российского гражданства пока нет.

Что такое паспорт гражданина РФ?

Всем известно, что паспорт — это основной документ гражданина РФ. Он требуется для совершения большинства операций. Без документа не удастся использовать некоторые услуги, он требуется для получения кредита, идентификации личности и осуществления целого перечня иных действий. Паспорт периодически нуждается в замене, которая должна осуществляться с соблюдением норм действующего законодательства.

Определение понятия

Важно! Следует иметь ввиду, что:

Каждый случай уникален и индивидуален.
Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

Воспользоваться онлайн чатом в нижнем углу экрана.
Позвонить:
- Федеральный номер: +7 (800) 511-86-74

Паспорт — документ, основной функцией которого выступает удостоверение личности. В России документ предоставляется с 14 лет. Он нужен для совершения разнообразных сделок, получения пособий и справок. Внешний вид представляет собой небольшую книжку, содержащую сведения о владельце. Здесь же фиксируются данные о семейном положении.

Документ позволяет владельцу без каких-либо ограничений перемещаться по территории РФ. Любые личные документы могут быть оформлены лишь при наличии паспорта. Без него нельзя заключить ни одну важную сделку. Документ требуется для получения страховки, устройства на работу, покупке билета на транспорт и совершения целого перечня иных действий, потребность в осуществлении которых возникает периодически.

Содержание документа

Паспорт гражданина РФ в современном виде начал выпускаться с 1997 года. В этот промежуток времени был принят закон, определивший внешний вид документа, число его страниц, степень защиты и обязательные данные. Чтобы документ был признан действительным, в нём должна присутствовать следующая информация:

ФИО владельца;
СОР, место и дата рождения;
дата предоставления удостоверения личности;
информация о прописке, детях, семейном положении;
сведения о ранее составленных удостоверениях личности.

В документ в обязательном порядке вклеивается личная фотография. Владелец предоставляет свою подпись. Дополнительно удастся узнать информацию об органе, предоставляющем паспорт.

Когда выдают и меняют?

Когда гражданин РФ достигает возраста 14 лет, он обязан оформить паспорт. В последующем документ нужно менять несколько раз в жизни в определённом возрасте. Это делается из-за того, что внешность человека постепенно меняется. Процедура осуществляется в 20 и в 45 лет. Когда обмен выполнен последний раз, документ считается бессрочным. Однако иногда возникает потребность во внеочередной замене.

Причина	Пояснение
Документ был утерян	Подать заявление, обратившись в миграционную службу
Гражданин испортил паспорт	Если страницы порвались, на них появилась грязь, пятна, внесена информация, присутствия которой быть не должно, документ признается пришедшим в негодность. Осуществлять операции на основании такого паспорта не получится.
Личные данные гражданина изменились	Исключение составляет прописка и семейное положение. Для корректировки этих сведений в паспорте проставляется соответствующий штамп. Если изменения затронули имя, фамилию, пол, в обязательном порядке нужно обратиться в уполномоченный орган. Обычно с осуществлением замены паспорта из-за корректировки личных сведений сталкиваются женщины, вступившие в брак и взявшие фамилию мужа.
Присутствуют опечатки	Неточностей быть не должно. Если они возникли, важно незамедлительно обратиться в уполномоченный орган и осуществить замену.

Где выдают?

Обязанность по предоставлению удостоверения личности возложена на специализированные подразделения МВД РФ. Организация занимается проверкой данных, предоставлением паспортов в первый раз и их последующей заменой. Однако обращаться напрямую в МВД необязательно. Обычно здесь присутствуют большие очереди. Поэтому проще воспользоваться альтернативными вариантами. Соответствующие услуги предоставляют:

МФЦ;
паспортно-визовые центры;
паспортные столы.

Подача заявки через интернет также возможна. Допустимо обращение через госуслуги. Однако услуга доступна лишь зарегистрированным пользователям. Аккаунт должен быть подтвержден. Но важно понимать, что обращение через интернет позволяет осуществить лишь запись на приём. От личного визита в уполномоченный орган услуга не избавит. Однако человеку не придётся долго стоять в очереди. Если лицо опоздает, его не примут. В этом случае потребуется записываться на приём заново или встать в живую очередь.

Особенности получения паспорта

Процесс получения паспорта не отличается сложностью. Человеку предстоит действовать по следующей схеме:

Подготовить пакет документов. В обязательном порядке нужно составить заявление. Дополнительно потребуется удостоверение личности и бумаги, выступающие основанием для внесения особых отметок в паспорт.
Записаться на приём. Пункт можно пропустить. Однако предварительная запись позволит избежать излишнего ожидания. В результате человек сэкономит время.
Подать заявку, лично обратившись в уполномоченный орган. Представители миграционной службы проверят представленную документацию. Если она соответствует требованиям, заявку примут.
Дождаться, пока процесс оформления завершится. Контролировать манипуляцию можно через онлайн сервисы. Узнать факт готовности документа удастся во время личного визита в уполномоченный орган.
Забрать паспорт.

Однако схема может иметь ряд существенных отличий в зависимости от того, кому требуется удостоверение личности. В частности, меняется пакет документов.

Ребенку

Впервые лицо сталкивается с необходимостью в получении паспорта в подростковом возрасте. Оформить удостоверение личности в этом случае также несложно. Действовать нужно по классической схеме. Однако эксперты советуют, чтобы с ребёнком уполномоченный орган посетил законный представитель. В иных ситуациях можно столкнуться с рядом проблем. Дело в том, что в 14 летнем возрасте подростки еще не приобретают дееспособность в полной мере. Список необходимых документов для получения паспорта отличается от того перечня, который нужно предоставить взрослому. Чтобы удостоверение личности выдали ребенку, потребуются следующие бумаги:

свидетельство о появлении на свет;
документ, подтверждающий постоянную регистрацию;
заполненный бланк заявления;
паспорт законного представителя;
квитанцию, подтверждающую внесение госпошлины;
фотография.

Бланк заявления можно получить, обратившись в уполномоченный орган. Здесь же можно осуществить его заполнение. Внесение сведений допустимо заранее. Это позволит не тратить время. Паспорт должно предоставить лицо, которое посетило уполномоченный орган вместе с несовершеннолетним. Необходимо, чтобы снимки, прилагаемые к документации, соответствовали требованиям. Необходимо 3 фото. Их размер должен составлять 3,5 на 4,5 см. Нужно, чтобы они соответствовали общепринятым правилам съемки на документы. Присутствие аксессуаров, головных уборов, очков недопустимо за исключением ситуации, когда человек носит их из религиозных соображений или по состоянию здоровья. Большую часть снимка должно занимать лицо. Необходимо принять нейтральное выражение лица. Присутствие улыбки недопустимо. Не должно быть эффекта красных глаз.

Обычно соблюдения вышеуказанных правил достаточно, чтобы несовершеннолетний мог получить паспорт. Оформление документа занимает порядка 10 суток. Затем удостоверение личности предоставляются на руки. Забрать паспорт должен сам ребёнок. В ряде ситуаций срок может быть продлён до 30 дней.

Взрослым

Взрослые сталкиваются с необходимостью в обращении в уполномоченный орган, если нужно заменить российский паспорт. Список бумаг существенно различается. В классической ситуации потребуется предоставить:

заполненное заявление;
снимки, соответствующие установленным требованиям;
документ, подтверждающий внесение госпошлины;
бумаги о прописке;
справку о появлении на свет;
старое удостоверение личности.

Госпошлину нужно оплатить заранее. Если она не внесена, представители уполномоченного органа откажутся начинать процедуру переоформления. На практике старый паспорт может быть утерян. В этой ситуации документ не предоставляется. Когда удостоверение личности испорчено, его также нужно выложить в список документов.

Дополнительно необходимы бумаги, выступающие основанием для внесения соответствующих отметок. Так, может потребоваться предъявление свидетельства о рождении детей, документа о вступлении в официальный брак и прочее. Военнообязанные должны предоставить военный билет. Если осуществляется замена паспорта из-за корректировки имени или фамилии, развода, брака и прочих причин, нужно предъявить документы, выступающие основанием для проставления соответствующих отметок в удостоверении личности.

Обычно проблем с заменой паспорта не возникает. Эксперты рекомендуют заранее снять копии со всей предъявляемой в уполномоченный орган документации. Это позволит существенно ускорить время. Иногда копии бумаг запрашивают.

На время оформления старый паспорт заберут. Вместо него может быть предоставлено временное удостоверение личности. Для его получения требуются дополнительные фотографии. О них нужно позаботиться заранее. Временное удостоверение личности действует в течение срока, который займет замена паспорта.

Стоимость оформления

Процедура требует внесения госпошлины. Если производится первичная выдача или обмен удостоверения личности, предстоит заплатить 300 руб. Когда документ потерян, испорчен или украден, величина госпошлины повышается. Предстоит отдать 1.500 руб. Дополнительных платежей не предусмотрено. Исключение составляют ситуации, когда лицо не выполнило замену документов своевременно. В этой ситуации дополнительно предстоит заплатить штраф. Его размер составляет 2000 — 3000 руб.

Заключение

Паспорт России — основное удостоверение личности граждан государства. Впервые оформление документа осуществляется в возрасте 14 лет. Гражданский паспорт требуется для получения перечня документации и госуслуг. В последующем гражданину предстоит дважды заменить удостоверение личности — в 20 и 45 лет. Процедура требует внесения госпошлины. Важно соблюдать установленные сроки. Их нарушения чреваты вменением денежных взысканий. Замена паспорта будет произведена только после того, как лицо заплатит штраф.

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении административных и гражданских дел, возмещением ущерба страховыми компаниями, защитой прав потребителя, а также дел, связанных с незаконным сносом ракушек и гаражей.

Памятка по получению и замене паспорта

6 августа в силу вступил закон, по которому ответственность за подделку удостоверяющих личность документов повысится до трех лет лишения свободы. Штраф за сообщение ложных сведений (например, при подаче документов на загранпаспорт) возрастет и составит до 10 тыс. рублей. Если при подделке есть признаки преступления, можно получить до трех лет лишения свободы по статье 327 УК РФ. При этом за случайные ошибки и опечатки без цели получить выгоду наказания не будет.

А какие документы и данные надо предоставлять при получении и замене паспорта, загранпаспорта и других важных документов? Сделали для вас памятку вместе с нашим информационным партнером — порталом Госуслуг.

Получение (замена) паспорта гражданина РФ

две черно-белые или цветные фотографии 3,5×4,5 см;

заявление о выдаче паспорта;

свидетельство о рождении.

Важно: первый паспорт в 14 лет можно получить только лично.

паспорт гражданина РФ, подлежащий замене;

документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте (свидетельство о браке/разводе; свидетельство о рождении детей младше 14-ти лет; документ воинского учета при наличии основания);

свидетельство о перемене фамилии;

две цветные или черно-белые фотографии размером 3,5×4,5 см.

После изменения фамилии вам необходимо заменить паспорт в течение 30 дней.

Получение (замена) загранпаспорта

свидетельство о рождении ребенка (если ему от 14 до 18 лет — его гражданский паспорт);

гражданский паспорт родителя;

акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (если таковой имеется);

присутствие ребенка обязательно для фотографирования.

Если вы получаете загранпаспорт, когда вам больше 18 лет:

паспорт гражданина РФ;

загранпаспорт (если он есть и срок действия не истек);

свидетельство о перемене фамилии, имени или отчества (если изменились эти данные);

военный билет (при наличии).

Важно: если вы оформляете документ старого образца, вам надо предоставлять четыре цветные или черно-белые фотографии размером 3,5×4,5 см.

Оформление через сайт Госуслуг

Сначала вам надо будет ввести данные из этих документов на сайте, а потом, когда заявление будет зарегистрировано и вы оплатите госпошлину, уже лично принести оригиналы для проверки. Этот способ также сэкономит вам 30% расходов на госпошлину — такая возможность есть только у пользователей портала на основании пункта 4 статьи 333.35 НК РФ. Госпошлину со скидкой можно оплатить на портале с помощью банковской карты, через электронный кошелек или мобильного оператора.

Важно: при утере или краже паспорта также нельзя подать электронное заявление — нужен личный визит.

Сроки выдачи документов

при подаче документов по месту жительства — до месяца;
при подаче документов не по месту жительства — до трех месяцев;
при оформлении паспорта заявителю, имеющему или имевшему допуск к гостайне — до трех месяцев.

В исключительных случаях документы сделают за три рабочих дня.

Паспорт гражданина РФ:

если вы оформляете паспорт по месту жительства — до 10 дней;
если вы оформляете паспорт не по месту жительства — до 30 дней.

НДС – 2022

Лучший спикер в налоговой тематике Эльвира Митюкова 14 января подготовит вас к сдаче декларации и расскажет обо всех изменениях по НДС. На курсе повышения квалификации осталось 10 мест из 40. Поток ограничен, так как будет живое общение с преподавателем в прямом эфире. Успейте попасть в группу. Записаться>>>

Паспорт гражданина РФ

Паспорт — обязательный и главный документ гражданина в нашей стране. Он содержит основные данные о человеке и удостоверяет его личность. Все жители получают абсолютно одинаковые паспорта граждан РФ, несмотря на то, в каком регионе они проживают, сколько им лет и какого они пола.

Документ сделан в формате книжечки бордового цвета. Ее размер 88 х 125 мм. На обложке вытеснен герб России золотого цвета и надписи «Паспорт» и «Российская федерация». Сама обложка выполнена из специального материала, который служит долгое время.

Однако есть исключения. Например, в республиках, входящих в состав Российской Федерации, допускается страница-вкладыш с гербом субъекта РФ. Также здесь могут вносить данные о гражданине на государственном языке этой республики. В остальном удостоверения личности во всех регионах страны выглядят идентично.

Бланки изготавливают в едином формате, установленном в Российской Федерации. Выбор материалов для них и способ изготовления определяет Правительство РФ. Паспорт имеет защиту от незаконного изготовления или подделки. В нем теперь имеется место для нанесения машиносчитываемых надписей.

Паспорт подтверждает российское гражданство владельца документа, который позволяет поступать в ВУЗы, свободно перемещаться по стране, участвовать в голосованиях, устраиваться на работу. Наличие такого удостоверения позволяет открывать лицевые счета в банках, получать иные документы и т. д.

Внутреннее содержание российского паспорта

Внутренняя часть паспорта состоит из 20 страниц. На первом развороте выдержан официальный формат, тем не менее, достаточно нарядный. В центре внутренней страницы расположено изображение московского кремля, а под ним типографский рисунок «розетка».

Все 20 страниц прошиты по линии сгиба двухцветной нитью. Ее хорошо видно на развороте 10 и 11 страниц. В свете ультрафиолета они светятся пунктирной линией. 14 страниц пронумерованы в орнаментальном оформлении. Номера продублированы в фоновой сетке в центре страницы.

На втором развороте стоят цифры, показывающие номер паспорта и его серию. Первые 4 цифры — серия документа, остальные шесть — его номер.

Вторая страница содержит информацию об органе, выдавшем удостоверение, а также дате выдачи. Здесь проставляются подписи владельца документа и руководителя отделения, выдавшего паспорт. Все это подтверждается печатью.

На третьей странице указаны сведения о хозяине документа:

фамилия, имя, отчество;
пол;
дата рождения;
место рождения;
фото.

Фотография делается в соответствии с требованиями законодательства. Чтобы нельзя было внести какие-либо исправления, страница заламинирована пленкой с голографическим изображением. На ней размещены 16-конечные звезды, в которые введены буквы РФ, герб с написанным на нем в виде дуги словом «РОССИЯ». Дуги расположены по вертикали и горизонтали. Между столбиками чередуются слова «РОССИЯ» и «ROSSIA».

Удостоверения нового образца содержат на третьей странице машиночитаемую надпись. В правом верхнем углу размещен элемент в форме круга с буквами «РФ». Если смотреть под разными углами, то изображение становится то пурпурным, то зеленым.

Четвертая страница всегда пуста. С нее начинается нумерация.

На пятую страницу заносят информацию о месте жительства. Сверху имеется надпись «Место жительства». Здесь ставят штампы обо всех регистрациях владельца документа. С пятой по двенадцатую страницы отведены для этого.

Тринадцатая страница предназначена для отметки о воинской обязанности. На четырнадцатой и пятнадцатой страницах проставляют отметки о семейном положении. Если гражданин холост или гражданка не замужем, то страницы оставляют пустыми. Если же был заключен или расторгнут брак, то ставят соответствующие штампы.

Следующие две страницы (16 и 17) содержат табличку, куда вносят данные о детях. По закону сюда попадают сведения только о тех детях, которым еще не исполнилось 14 лет. В этом возрасте ребенок получает собственный общегражданский паспорт.

18-ю страницу заполняют по желанию владельца. Здесь можно увидеть сведения:

о группе крови;
о резус-факторе;
ИНН.

19-я страница хранит информацию о выданных ранее паспортах, если таковое имело место. Здесь указывают их номера и дату выдачи. Сюда же вписывают и сведения о полученных загранпаспортах.

Последняя страница содержит извлечение из Правил обращения с паспортом. В верхней части видна орнаментальная бордюрная полоска, на которой можно увидеть слово «Россия», выполненное горизонтальным тиснением.

Способы защиты паспорта гражданина РФ

Помимо цветной нити, о которой говорилось выше, документ защищен следующими приемами:

на каждой внутренней странице выполнен водяной знак, который выглядит, как объемные буквы РФ. Они прекрасно видны при приближении страницы к источнику света. Буквы флюоресцируют в свете ультрафиолета;
на страницах 19 и 20 имеется металлизированная нить, которая проходит сбоку. Это дополнительный прием для защиты от подделок. В документах старого образца она отсутствует. Их стали использовать с 2006 года.

Органы, выдающие и заменяющие паспорта граждан РФ

Замена и выдача паспортов осуществляется территориальными отделениями федеральных органов исполнительной власти. Также эту работу выполняют Многофункциональные центры.

Сначала выдача удостоверений личности производилась отделами паспортно-визовой службы МВД Российской Федерации. В 2004 году эта служба была упразднена и расформирована. Ее функции передали ФМС России.

Однако в 2016 году и этот орган упразднен. Теперь эти функции выполняет ГУВМ МВД РФ. Сейчас выдачу и обмен общероссийских паспортов осуществляют территориальные органы МВД РФ. Граждане могут получать удостоверения в отделениях по месту жительства, проживания или обращения.

Алгоритм выдачи или замены общегражданского паспорта гражданина РФ

По достижении соответствующего возраста (14, 20, 45 лет) гражданин обязан лично обратиться в территориальное отделение ГУВМ МВД России по тому месту жительства, где он зарегистрирован. Если регистрация отсутствует, то можно обращаться по месту фактического проживания или пребывания.

Если представлены ложные сведения или подложные бумаги, то гражданин несет ответственность в соответствии с законом РФ.

Документы, которые гражданин обязан представить для получения паспорта гражданина РФ:

письменное ходатайство о выдаче паспорта по форме, которая установлена МВД РФ;
фотографии 35 х 45 мм — 2 шт;
свидетельство о рождении (копия)

Заменить документ можно при наличии следующих оснований:

наступил предусмотренный законом возраст;
смена пола;
смена фамилии, имени или отчества;
изменение данных о месте или дате рождения;
значительное изменение внешности;
при порче удостоверения и невозможности его дальнейшего использования;
если обнаружены неточности в записях прежнего паспорта.

Чтобы заменить паспорт, владелец документа должен представить бумаги:

письменное ходатайство по форме, установленной МВД РФ;
паспорт, который следует заменить;
документы, подтверждающие причины для замены удостоверения;
фото размером 35 х 45 мм — 2 шт.

Паспорт подлежит замене и в других обстоятельствах, предусмотренных законодательством РФ.

Правила использования общегражданского паспорта

Гражданин обязан бережно относиться к своему главному документу. При утере следует обратиться в полицию не позднее 30 дней с момента исчезновения документа. То же самое нужно сделать, если подошел срок замены паспорта по возрасту.

Если до получения паспорта гражданину нужен документ, который подтвердит личность, то по его просьбе ему выдадут временное удостоверение по форме, утвержденной МВД РФ.

Люди, у которых прекратилось гражданство России, обязаны сдать паспорт в ОВД по месту пребывания или жительства. Они могут за этим обратиться и в ближайшее отделение МВД РФ. При этом контроль сдачи удостоверения осуществляет территориальное отделение ГУВМ МВД.

А лица, находящиеся на территории иных государств, сдают документ в консульство России в этих странах. А консульства, в свою очередь, пересылают документ по месту последнего пребывания или проживания гражданина на территории России. Контроль сдачи документа в этом случае осуществляет консульство или диппредставительство.

Если гражданин скончался, его паспорт сдают в органы ЗАГС по тому месту, где зарегистрирована смерть. Уже оттуда удостоверение направят в территориальное отделение МВД России по последнему месту пребывания или жительства усопшего. Если гражданин России скончался на территории другой страны, то его удостоверение направляют в консульство РФ в этом государстве. А уже оттуда документ будет отправлен в соответствующее территориальное отделение МВД России.

Если паспорт случайно найден на улице, его следует сдать в отделение полиции.

ГК РФ предусматривает приобретение прав и исполнение обязанностей гражданами под своей фамилией, именем и отчеством. Формально для этого паспорт не нужен. Но даже если у гражданина имеется загранпаспорт, военный билет, водительское удостоверение, его просто идентифицировать, но реализовать свои права должным образом он не сможет без паспорта гражданина РФ.

Основания для временного отказа в выдаче паспорта гражданина РФ

Иногда заявитель получает отказ в выдаче гражданского паспорта:

если не представлены сведения и документы, необходимые для выдачи удостоверения;
имеются исправления в представленных документах;
установление факта представления бумаг, которые выданы с нарушением правил или на основании бумаг, в которых приведены заведомо ложные сведения;
пребывание в местах лишения свободы по приговору суда;
непредставление квитанции об уплате консульского сбора или государственной пошлины.

Другие причины для временного отказа в выдаче паспорта могут быть регламентированы только внесением поправок в федеральное законодательство.

Сбор за выдачу или замену паспорта

Законодательство устанавливает плату за замену или выдачу паспорта гражданина РФ. В указанных законом размерах оплачивается госпошлина или консульский сбор.

Госпошлина за выдачу общероссийского паспорта в 14, 20 и 45 лет составляет 300 рублей. Такая же сумма оплачивается при смене фамилии, имени, отчества, внешности (при необходимости замены фотографии).

1500 рублей придется заплатить за выдачу нового документа в случае утери или механического повреждения.

Если замена происходит в связи с ошибками и неточностями, допущенными органом, выдавшим документ, то плата с гражданина не взимается.

Законодательство определило перечень граждан, которые не подлежат взиманию госпошлины:

сироты;
несовершеннолетние дети, оставшиеся без попечения родителей;
люди, потерявшие паспорт в результате чрезвычайных ситуаций.

Закон устанавливает консульский сбор за внесение изменений в паспорт дипломатическими представительствами и консульствами. Они взимают сбор в счет возмещения понесенных фактических затрат в размере 10 долларов.

За совершение действий, связанных с вопросами гражданства РФ, установлен консульский сбор в размере 65 долларов.

В каких случаях паспорт передают на хранение

Если гражданина призвали на воинскую службу, то на весь период он должен передать удостоверение на хранение. Это требование не касается офицерского состава. Правительство РФ определяет место и порядок хранения документов военнослужащих.

Если человек поступил на лечение в психиатрический стационар, то его паспорт может временно храниться у администрации медицинского учреждения.

В каких случаях изымают паспорт гражданина РФ

Запрещено изымать паспорт у гражданина, кроме оговоренных законом ситуаций.

Документ могут изъять в следующих случаях:

при установлении факта выдачи по подложным документам;
при подделке;
при неправомерном нахождении удостоверения у лица, которому документ не принадлежит.

Паспорт временно изымают:

если гражданин взят под стражу или его осудили на определенный срок лишения свободы, удостоверение изымают органы следствия или суд. После чего документ приобщается к делу. По окончании заключения паспорт гражданину возвращается;
помещение лица в психиатрический стационар по решению суда на определенный срок;
в иных ситуациях, которые предусмотрены законом.

Паспорта граждан РФ, у которых они изъяты после заключения под стражу или определения на лечение в психиатрическую клинику, хранятся в тех учреждениях, в которых вынуждены находиться эти лица.

По основаниям, устанавливаемым законом, в этих случаях паспорта изымаются сотрудниками органов прокуратуры, судьями, чиновниками Федеральных органов исполнительной власти, а также их отделений и подразделений. Эту функцию выполняют и другие государственные органы, на это уполномоченные, исходя из функций и задач, которые возложены на них федеральными законами и в соответствии с принятыми ими мотивированными решениями.

Изъятый у гражданина паспорт направляют в территориальное отделение ГУВМ МВД, только если документ не признан вещественным доказательством.

Кроме случаев, оговоренных в законе, изъятие паспорта у гражданина и прием его в залог запрещены законодательством. За незаконное изъятие должностное лицо понесет наказание в соответствии с законами РФ.

Правительство России определяет порядок изъятия паспортов граждан. Это касается случаев, не предусмотренным законом.

Сроки выдачи паспорта гражданина РФ

По закону срок вручения российского паспорта не должен быть больше 10 дней со дня поступления заявления, фотографий и документов в отделение ГУВМ МВД. Как уже говорилось выше, по требованию гражданина на этот срок сотрудники отделения выдают временное удостоверение.

Если в срок, установленный для выдачи, не была достоверно установлена личность заявителя, то этот срок продлевают в соответствии с порядком, регламентированным ГУВМ МВД. Но в любом случае, этот период не может быть более одного месяца.

Если гражданин обратился в территориальный отдел ГУВМ МВД по месту пребывания с заявлением об утере паспорта, то срок выдачи ему нового документа не должен по закону превышать двух месяцев.

Срок действия паспорта гражданина РФ

Хотя паспорта у всех одинаковые, по достижении определенного возраста удостоверение подлежит замене.

Общегражданский паспорт актуален:

1 От дня наступления 14-летнего возраста и до дня двадцатилетия.
2 От наступления двадцатилетия до 45-летнего возраста.
3 От 45 лет и далее бессрочно.
4 Военнослужащим-призывникам паспорта выдают по окончании воинской службы.

Если срок действия документа военнослужащего истек во время прохождения службы по призыву, то паспорт заменят по зарегистрированному месту жительства молодого человека. Если же регистрации у него нет, то удостоверение обязаны выдать по месту фактического проживания или пребывания. Замена осуществляется после прохождения гражданином службы по призыву.

В случае если паспорт не был заменен вовремя, старый документ просто считается недействительным. В некоторых случаях, помимо органов внутренних дел, к процессу выдачи [паспорта гражданина РФ] привлекают и другие учреждения: органы здравоохранения, ЗАГСы, ТСЖ, военкоматы.

Паспорт гражданина РФ бережно хранят. В него нельзя самостоятельно вносить никакие записи. Отметки, разрешенные законом, делают сотрудники МВД. Следует хранить документ вдали от детей, чтобы там не появились «шедевры» их творческой фантазии. После этого удостоверение считается недействительным. По этой причине придется пройти процедуру получения нового паспорта.